日前，《青島市“十一五”人才發展規劃》（以下簡稱《規劃》）編制完成，已經市人才工作領導小組研究通過并印發實施。這一《規劃》是我市有關部門深入調研、多方聽取意見建議并經專家評審制定的，其中明確提出了“十一五”期間的人才發展“六大目標”，具體制定了“十項計劃”和“五大機制”建設方案。 
　　“六大目標” 
　　《規劃》提出，“十一五”期間，青島市人才隊伍建設的總體目標是：改革創新人才制度，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的人才管理機制，建設規模較大、集散度和配置效能較高、與經濟結構戰略性調整相適應的人才隊伍，初步構筑立足半島、服務全省、面向東北亞的區域性人才高地，努力把青島建成人才滿意、人才向往和人才輩出的城市。圍繞上述總體目標，將在以下六方面取得新進展： 
　　———持續增加人才總量。到2010年，企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才等青島地區在職人才總量達到115萬人，占全市戶籍總人口的14.2％。 
　　———提高人才素質。人才的綜合素質、創新能力有新的提高。各類人才中，大專以上學歷人才占50％以上。 
　　———優化人才布局。人才專業布局重點放在優先發展的工業基地、產業集群以及現代服務業、高新技術產業等領域。促進人才向企業、非公有制組織轉移，到2010年，企業人才占人才總量的比例達到70％以上，非公有制組織人才占50％以上。 
　　———提升人才國際化程度。力爭成為東北亞地區特色鮮明的人才集散中心之一；大力吸引海外留學人才和外國高層次人才，努力增加具有在國際知名機構工作、學習經歷的國際化人才數量。 
　　———改善人才環境。建立健全人才培養、評價、選用、流動、激勵和保障的政策法規體系和服務體系。 
　　———健全人才管理機制。堅持黨管人才原則，完善人才工作領導機制；充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用等。 
　　“十項計劃” 
　　《規劃》提出，以能力建設為核心，圍繞黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍和專業化高技能人才、農村實用人才建設，重點實施十項人才發展計劃： 
　　———黨政領導人才執政能力提升計劃。努力培養具有世界眼光，富有開拓創新精神，具有現代行政理念和現代化國際城市綜合管理能力的黨政領導人才隊伍。 
　　———公務員素質提升計劃。完善“凡進必考”制度，對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制，有計劃地選派公務員到基層鍛煉，完善公務員績效考核體系，加強公務員教育培訓。 
　　———企業經營管理人才開發計劃。依托高校、科研機構，建立具有青島特色的企業家培訓基地；實施“優秀企業經營管理人才培養工程”，重點培養100名市直企業主要領導和100名大企業“一把手”后備人選。 
　　———高層次專業技術人才開發計劃。其中，實施“科技將才110計劃”，培養100名在國內乃至國際上有一定知名度的學科帶頭人和高新技術創業帶頭人，造就10個對重大學科問題、產業集群發展方向和應用技術問題交叉研究的創新團隊；制訂科研立項公開競爭遴選辦法和科研成果轉化管理辦法；鼓勵企業、高校和科研機構設立博士后科研工作站、流動工作站等，力爭到2010年在站博士后達到100人左右。 
　　———高技能人才開發計劃。到2010年，全市高技能人才總量由目前的4.3萬人增加到10萬人。其中，大力實施“萬名技師培訓計劃”，推進“金藍領”培訓工程。 
　　———農村實用人才開發計劃。實施農村實用人才培養“222工程”，即市級重點選拔培養200名典型實用人才，五市三區選拔培養2000名帶動型實用人才，鎮、村兩級培養2萬名開發創業型實用人才。 
　　———非公有制經濟人才開發計劃。政府對非公有制經濟人才培訓給予適當資助；對非公經濟組織引進人才在辦理落戶、購房、子女入學入托、有關社會福利、醫療保險等方面一視同仁。 
　　———國際化人才集聚計劃。5年內引進留學人才1000名；加大對高層次留學人才來青創業或從事科研和高新技術轉化的貸款、融資支持力度；每年評選10個有發展前景的留學回國人員創業項目給予資助。同時，完善外國人才準入、管理和待遇規定。 
　　———“港口、海洋、旅游”三大特色經濟人才開發計劃。著力引進和培養這三大特色經濟所需的專業人才。 
　　———推進山東半島城市群人才開發一體化計劃。特別是圍繞青島、煙臺、威海制造業基地建設，推進山東半島城市群人才開發的資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通。 
　　“五大機制” 
　　《規劃》提出，圍繞進一步優化人才的培養、吸引和使用等環節，著力加強“五大機制”建設： 
　　———人才培養機制。其中，加強科研載體和創業載體建設，積極扶持中小企業特別是民營高科技企業發展，著力引進世界500強企業來青投資產業、設立辦事機構和研發中心；利用廠校、廠所掛鉤的方式，吸引和培育更多的國家級實驗室、國家級研究所和國家級重點大學，實現科技攻關的聯合。 
　　———人才引進機制。實施人才引進“222工程”，每年引進200名博士，2000名碩士和高級職稱、高技能人才，2萬名本科和特需人才；對來青工作的高層次或特殊需要的專門人才，在科研、項目啟動經費和工作、生活等方面給予扶持幫助，對緊缺專業人才，適當放寬學歷、職稱和年齡等條件的限制。 
　　———人才評價機制。探索社會化的職業經理人資質評價制度；探索量化評價、以考代評、考評結合的職稱評審方法，完善技能人才職業資格證書制度等。 
　　———人才激勵保障機制。建立政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。 
　　———完善人才市場配置機制。促進有形市場、媒體市場、網上市場協同發展，實現各類市場融通；探索、鼓勵不同所有制人才市場建設，促進國際人才服務機構的引進。（戴謙）