筆者4月20日從有關部門了解到，東莞市將于5月開始發動招募志愿者治安員的活動，每個鎮區將招募近千名熱心青年參與維護治安，志愿者主要以廣大外來務工者為主，有關部門正在考慮采取一定的激勵措施。

    每個鎮區將招募千人

    據了解，東莞團市委在今年4-12月的系列活動中，除了開展馬路義工、整治環境、普法維權、文明宣傳等活動外，還有一個最為重要的任務——“筑城行動”，配合公安部門開展維護社會治安行動。

    據了解，有關部門將組織志愿者配合治安員上街巡邏，發現并及時舉報違法犯罪行為，宣傳防盜防搶知識，提高群眾的安全防范意識，配合流動人口和出租屋管理中心走訪檢查出租屋，參與大型集會的秩序維護等工作。同時，還要廣泛宣傳發動招募志愿者治安員，并注重在廣大外來務工者中發動熱心青年共同參與。

   “目前方案正在討論中，'五四’節之后，招募工作將開始進行。”有關人士表示，目前部分鎮區已經開始這項工作，在5月份該工作就將全市鋪開。

    為使社會治安達到市民滿意的程度，招募的志愿者此次數量眾多，“每個鎮區將有上千名”。由于東莞本地戶籍人口數量不多，此次的“筑城行動”將主要面向外來務工人員。

    志愿者原則上不招收學生

    “首先是身體素質要好。”據介紹，招募的志愿者治安員要求身體素質良好，政治素質過硬，沒有違紀犯法的歷史。有關負責人表示，這個標準總體來說還是比較放松的，要求志愿者熱情地投入工作即可。而學生志愿者雖然數量很多，考慮到身體素質的要求，此次招募原則上不接受，或者作為宣傳人員考慮。

    記者從市公安局政治處了解到，公安局將對這批志愿者進行統一培訓，讓他們掌握自我保護的知識和相關的法律知識。

    記者了解到，招募的志愿者在接受公安部門的統一訓練后，在周六、周日和晚上工作，和治安隊、群眾構筑群防群治的安全保障體系。團市委副書記葉淦奎表示，如果志愿者在進行一段時間的治安服務后覺得不能適應，可以申請轉崗，做一些馬路義工、整治環境的工作。

    考慮為志愿者落戶或買保險

    如何能吸引更多的外來務工人員加入志愿者治安員的隊伍？葉淦奎表示，招募工作難度較大，這跟宣傳、激勵措施有很大關系。為了讓這一行動更能吸引人，有關部門正在考慮幾種方案，一種是為服務時間累計1000小時的志愿者入東莞戶籍，另一種是為志愿者購買保險。

    但市公安局表示，落戶籍的獎勵方式可執行性不高，目前比較粗略，有待進一步細化，而且也需要市里幾個部門統一協調后才能決定。

    去年交通志愿者收效良好

    志愿者與公安部門的“聯姻”并非頭一遭。據市公安局政治處相關人士介紹，去年團市委與交警開展“交通志愿者”的活動，志愿者中也是外來務工者居多，活動展開一年以來收效比較好，學校、企業和社區中都有很多人積極參加，他們的參與對宣傳交通安全常識幫助很大，也幫助指揮交通。他相信，治安志愿者對于東莞治安的好轉也能起到一定作用，也能通過榜樣作用號召更多市民參與到維護社會治安的行動中來。

    各方熱議

    政府要負責志愿者人身安全

    東莞中院副院長陳斯

    組織志愿者治安員肯定是個好事情，尤其在東莞這樣一個外來人口遠遠大于本地人口的城市，不把外來人口發動起來，要使社會秩序井然有序不太可能。現在中國很多城市包括東莞在內，都存在社會管理主要由戶籍人口參與、社會資源主要由戶籍人口分配的現象，在這種情況下，讓外來人口參與社會治安的管理之中，就是讓他們參與社會管理，這能讓外來人口不再以旁觀者自居，能樹立起主人翁意識。

    政府應當義不容辭地承擔起這些志愿者人身安全的責任，劉志庚書記也在多種場合提到“不能讓見義勇為英雄的血白流”，對于那些為東莞治安作出貢獻而受傷的人，政府應該承擔他們的醫療費用，對他們作出相應的補償。
 
    借鑒“愛心銀行”給予回報

    市民雷先生

    雖然獎勵會吸引更多人參與這項活動，但既然是志愿者行動，就應該保持純潔性，最好不要用物質資勵的形式，我個人建議能用借鑒“愛心銀行”的模式來對志愿者進行回報，就是給每個志愿者配個小本，根據義務值勤時間的長短給他不同的分數，當他們需要別人幫助時，也可以根據分數的多少，從其他志愿者那里獲得相應的回報。

    設立基金分級獎勵

    市民譚先生

    建議政府設立一個類似于見義勇為基金的基金會，采取市、鎮、村撥款和向社會募捐的方式，籌集款項，用于獎勵作出較大貢獻的志愿者。對志愿者的獎勵建議分級進行，比如說協助抓獲小偷的可以獎勵200元，協助抓獲搶劫分子的可以獎勵500元，以此來激勵更多人參與、參與后有所作為。

    志愿者沒有行政執法權

    華南師范大學法學院副教授趙小軍

    招募志愿者治安員，對于東莞這個社會治安較差的城市來說，很有必要性。如果大家都關心治安，對社會治安有所改進，是一件好事。過去曾發生過治安聯防隊員侵犯人身權利的事件，這樣的行為顯然是不合法的。同樣，志愿者不是國家機關人員，沒有法律所賦予的職權。從權力界定上來說，這些志愿者都不是國家公務員，他們還是公民，履行的是普通公民的義務，和其他人是完全一樣的，他們沒有行政權力，法律也沒有授予他們執法的權力，只是協助警察，阻止或防患不法事件發生。