４月７日，即第９９屆廣交會開幕前的一周，歐盟開始對中國鞋采取反傾銷措施：對來自中國的皮鞋（兒童鞋、高科技運動鞋排除在外）征收４．８％的臨時性反傾銷稅，并在半年內逐步上調到１９．４％。這將成為歐盟成立以來對我國產品提出的最大規模的反傾銷案，其涉案金額達７．８億美元。

　　據了解，本屆交易會中，來自歐盟的客商已有所減少，但值得欣慰的是，具有強大競爭力的中國鞋產業，仍然吸引了大批歐盟之外的采購商。同時，我國鞋企紛紛推出相應的規避措施來應對歐盟反傾銷。

　　出口量下滑　鞋企不愿降價

　　黃埔海關的統計顯示，從４月７－１３日，該關區內對歐盟的鞋（主要是東莞）出口量為９５萬雙，較去年同期大幅下滑７７．２％，歐盟反傾銷的影響由此可見一斑。業內人士分析，如此大幅度下降主要是由于大部分企業將訂單搶在征稅前出口。按照貿易習慣，本屆廣交會采購商訂購的是今年下半年至明年春夏的貨品，而反傾銷稅到時將最終提高至１９．４％，巨大的增幅由誰承擔成為出口商和進口商協商的重要內容。

　　很多鞋企負責人都表示，這部分稅負應該由進口商承擔。“我們不會隨便降價，因為生產環節降價的空間很小，除非降低品質，而這是一個負責任的企業不愿意做的。”奧康集團進出口公司總經理吳春悅認為，增加的反傾銷稅不可能由制造商承擔，我們的價格是合理的。如果歐洲制鞋企業早幾年就未雨綢繆，走出國境，可以獲得更大的發展空間，而通過征收反傾銷稅的方式保護陷入困境的歐洲制鞋業，是逆潮流而動，只會傷及整個產業鏈。

　　來自荷蘭的采購商ＨＥＬＬＥＮＩＡ　ＳＨＯＥＳ公司經理ＨＥＬＬＥＮ拿著一款中國生產的休閑式皮鞋愛不釋手，她認為，歐盟對華征收反傾銷稅最終受損害的將是歐洲消費者。

　　自建出口渠道　抵消不利影響

　　為減少因歐盟設置鞋類反傾銷稅帶來的壓力，一些有實力的國內制鞋企業著手向國際銷售渠道拓展。同時，廣交會的鞋類參展商已經開始采取規避措施來應對歐盟反傾銷措施。溫州泰馬鞋業有限公司負責人介紹，該公司已經調整了參展產品結構，減少真皮皮鞋參展產品，增加革質、紡織品面料的鞋產品，產品在設計上也向中東、非洲采購商的口味傾斜。

　　“我們正在加快進度，在歐盟以及美國建立自己的出口營銷渠道，決不會輕易放棄歐盟市場。”奧康集團進出口公司總經理吳春悅表示，通過這一手段，企業可以在銷售鏈條中獲取更高的利潤空間，從而抵消歐盟反傾銷所帶來的不利影響。位居意大利休閑鞋第三位的ＧＥＯＸ與奧康的合作被視為中歐鞋業合作的典范。２００４年兩家公司開始了戰略合作關系，ＧＥＯＸ利用奧康在國內龐大的銷售網絡建立了１１０多家專賣店，而奧康也通過ＯＥＭ的方式每年為ＧＥＯＸ生產１００－１５０萬雙鞋子，銷往世界各地。

　　談及當前歐盟征收臨時反傾銷稅對整個制鞋產業出口的影響時，吳春悅分析，對于那些已經和歐盟大型品牌采購商展開合作，或已在當地建立生產基地的企業來說，影響不大，因為這些大型品牌采購商更注重產品供應的穩定性以及質量。但對于小型歐盟采購商來說，由于其對成本的敏感，很可能會將訂單轉移到其他不需要征稅的地區。

　　據介紹，按照歐盟有關部門的統計，此次歐盟反傾銷調查所謂保護其內部產業所涉及的廠商僅有９０００家，而歐盟整個鞋產業鏈條包括進口、分銷、零售、設備、材料等各環節的廠商已超過１０萬家。吳春悅認為，正是由于為了保護不到１０％企業的利益而犧牲其他９０％企業的利益，所以，此次反傾銷在歐盟內部就引起了極大的反對聲音。

　　中小企業頻頻參展爭取歐盟以外的訂單

　　據了解，與廣交會鞋類展覽同期或先后開幕的還有其他不少鞋展。記者在廣交會展館西側，就看到“２００６年春季（廣州）鞋類貿易展覽會”正在同期舉行；廣交會一期結束后，“２００６中國（東莞）國際鞋展·鞋機展”將從２１日起舉辦；“中國（晉江）國際鞋業博覽會”將從１９日起在福建晉江舉辦；“中國（上海）國際鞋類博覽會”也將從下月１７日起舉辦。

　　這四個鞋類展覽會的規模都較以往進一步擴大，可見制鞋企業的參展熱情有增無減。很多中小型鞋企老總都認為，“既然來參加廣交會了，其他的一些展覽我們也都打算參加，希望能多爭取一些歐盟以外的新客戶，盡可能消除這回反傾銷帶來的不利影響。”

　　可能出現的五種結案方式

　　作為“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”的代理律師，高朋天達律師事務所的王磊認為，考慮到中國鞋反傾銷案的各種綜合因素，有五種可能的結案方式：

　　一、是不采取反傾銷措施

　　歐盟決定最終不采取反傾銷措施要基于五個條件：歐委會裁定不存在傾銷；歐委會裁定不存在損害；歐委會裁定從中國和越南傾銷進口與損害之間不存在因果關系；歐委會認為征收反傾銷稅不符合歐盟利益；歐盟各成員國不能在立案后１８個月內就采取反傾銷措施做出決定。

　　二、是征收反傾銷稅

　　歐委會最終裁定傾銷、損害和因果關系成立，征稅的方式可以根據貨物價值的一定百分比征收，也可根據單位（每雙）征收。

　　三、是最低限價

　　歐盟確定產品的最低價格（可能對不同類別的產品確定不同的價格），規定高于該限價的產品免予征收反傾銷稅，低于該限價的產品則按產品售價與最低限價的差額征收。

　　四、是價格承諾　

　　出口企業或者它們的代表（如商會）與歐委會達成協議，承諾以不低于某價格出口產品。出口企業若遵守價格承諾出口產品，歐方不征收反傾銷稅；如果違反價格承諾，則恢復征收反傾銷稅。

　　五、是歐委會經過綜合考慮各方利益之后，或者通過與中國政府談判達成妥協形成的其他措施，如配額等。

　　高朋天達律師事務所認為，就目前歐委會面對的強大內部壓力來看，不采取反傾銷措施的可能性很低。歐委會目前公布的稅率是逐步提高到１９．４％，在鞋產品全球化采購的模式下，如果加征這么高的反傾銷稅，中國企業原有的比較競爭優勢將徹底喪失，甚至處于劣勢。這將導致歐洲進口商逐步轉單至泰國、馬來西亞等國，從中長期來看東歐、印度等國也將逐步發展成為中國鞋業的強大競爭對手。

　　國內企業普遍認為，１９．４％的反傾銷稅是不能接受的，如果歐盟最終決定征收如此高額的反傾銷稅，中國皮鞋輸歐將實質性減少甚至被迫退出歐洲市場。

　　爭取采用最低限價＋反傾銷稅的模式

　　目前，歐洲不同的利益團體也提出了不同的方案，比較有代表性的有兩種：以ＦＥＳＩ（歐洲體育商品工業聯盟）為代表的團體建議采用最低限價的方式；以ＦＡＩＲ（歐洲鞋業進口和零售聯盟）為代表的團體強烈推薦采用“配額＋關稅”的方式。一些企業認為，ＦＥＳＩ和ＦＡＩＲ提議的方式比目前歐委會建議采取的臨時反傾銷稅方式更為有利。

　　分析這兩種方案，最低限價方式的好處是：可以照顧部分高價位、同時也是工廠利潤率相對較高的企業的利益，而且也與歐盟過去一些反傾銷案的實踐一致。而“配額＋關稅”模式卻存在一些缺陷：這種模式在反傾銷案件中相對比較新穎，是否能夠獲得認可無法確定；歐洲進口商再次掌握配額，會更加強大，更有實力與中國工廠進行談判，盡可能地降低中國工廠的利潤空間；盡管ＦＡＩＲ等組織也提倡配額分配考慮新進入者的份額，但究竟在多大程度上能使它們獲益，是一個不能確定的問題。

　　高朋天達律師事務所認為，綜合來看，在無法大幅度降低反傾銷稅率（如降低到８％以下）的情況下，我們應積極爭取采用另一種變通的模式－－最低限價＋反傾銷稅的模式：規定一個最低價格（可分不同類型的產品確定不同的最低價格，技術操作可進一步分析和探討），超過該價格的產品不征收反傾銷稅；低于最低價格的產品則按一定百分比或者根據其與最低價格的差額征收反傾銷稅。

　　這種方式對于中方的好處在于：高端產品（往往是高附加值的產品）沒有因為反傾銷措施削弱競爭優勢，避免這些企業向東南亞其他國家搬遷；低端產品（往往是低附加值的產品）受反傾銷措施影響，可以鼓勵它們走向高端，同時也可以在一定程度上滿足歐盟限制低端但量大的產品進入的要求；一定條件下按百分比征收反傾銷稅也可以達到歐方主張的根據價值征收反傾銷稅的目的。