橡膠產業:以平常心積極應對貿易摩擦
近期我國橡膠工業頻繁遭遇對外貿易摩擦,專家認為,一國經濟上升快,其貿易摩擦必然相對較多。中國橡膠企業在積極開展應對的同時,應該多生產高附加值產品,同時建立預警機制
近期我國橡膠工業因頻繁遭遇對外貿易摩擦受到關注,橡膠工業的重要出口產品膠鞋和輪胎分別受到了歐盟和南非、墨西哥和印度的技術壁壘和反傾銷威脅。面對不利局面,政府、行業協會、商會以及涉案企業高度重視,部分企業正在積極組織聯合抗辯。分析人士指出,國內橡膠行業對待貿易摩擦,由初期的簡單消極回避,過渡到個別企業孤軍奮戰,進而發展到目前的聯合應對,表明我國橡膠制品行業在解決國際貿易爭端中漸趨成熟。這對保持和促進行業穩定發展,爭取一個理想的國際貿易環境有著積極的意義。
面對橡膠行業的貿易摩擦,業內也有不同的聲音。中國社科院財貿所趙瑾研究員在接受記者采訪時表示,目前橡膠行業的貿易摩擦應該放到我國整個宏觀環境中去看。隨著我國經濟的快速發展,"十一五"期間,中國面臨貿易摩擦的形勢將更加嚴峻,不同類型的貿易摩擦也將出現新的特點,"對此,我們應該放平心態,積極應對"。
經濟發展"引發"貿易摩擦數量增加
從微觀經濟摩擦來看,隨著出口數量的擴大和出口產品結構的升級,預計"十一五"期間,中國遭遇的貿易摩擦數量將越來越多,產業也日趨高級化。在數量上,不僅國外對華貿易爭端的數量會增加,中國對國外啟動的貿易救濟措施也會增加;在國家分布上,中國與發展中國家在低端產品上的競爭會進一步加劇,與發展中國家發生貿易摩擦的數量將會繼續高于發達國家,但對中國經濟影響較大的仍將是發達國家。
趙瑾表示,在涉案產業和產品分布上,化工和機電作為全球貿易爭端的高發產品和中國出口的主導產業,其發生貿易摩擦的幾率會進一步增加,高新技術產品出口的迅猛增長也會成為未來摩擦的新焦點。
承接中國輪胎企業應訴南非反傾銷案件的張毅律師表示,當前重要的是分析我國橡膠行業發展的現狀,加強技術研發,逐步使產品異質化,提高產品競爭力,惟有如此才可有效地避免反傾銷等貿易摩擦。
出口集中度過高"誘使"反傾銷案頻發
出口是拉動我國橡膠工業穩定增長的重要支撐點,要保持我國橡膠行業的健康發展,必須保持出口的穩定增長。分析人士指出,當前我國橡膠企業必須處理好量和質的關系,粗放的數量型貿易增長方式遲早會遭受挑戰,必須多生產高附加值產品。當前我國橡膠產品的出口額增長高于出口量的增長,是不是就意味著我國橡膠產品的附加值提高了呢?答案是否定的。數據顯示,剔除原材料漲價及出口退稅率降低導致產品提價外,按國際上通行的重量計價法,我國出口產品的價格實際在下降,之所以出口額增幅高于出口量增幅,主要原因是產品出口結構發生了變化,子午胎出口增加,載重輪胎比重上升。
當前也要注意出口市場集中度的問題。拿膠鞋舉例,據不完全統計,2003年我國出口膠鞋35.39億雙,其中出口美國占了24.33%,歐盟占11.89%,日本近8%,香港占11.44%,這其中出口到香港的大部分鞋,通過轉口貿易又到了歐盟和美國,這種分布態勢過于集中。未來橡膠產品只有實現市場多元化,才能有助于化解貿易摩擦的風險,當前南非對我國的輪胎反傾銷案原因之一就是出口集中度過高。據南非海關統計,2004年我國出口到南非的輪胎達到321萬美元,2005年1~8月則達到821萬美元。其實,避免市場集中度過高也是化工等易發生貿易摩擦的其他行業應注意的。
產能增速過快"呼喚"健全預警機制
警惕產業國內產能增長過快也是橡膠行業應注意的問題。"九五"末期,我國輪胎產量為1.21億條,"十五"末期接近3億條,如此高的增長,國內市場消化不了。
近年來,橡膠行業產能的集中釋放,給已經居高不下的庫存帶來新的壓力,而企業在認識和嘗到了規模化生產帶來的效益后,無論是內資還是外資,都展開了新一輪的大規模投資。全鋼要形成100萬條/年產能,半鋼達到1000萬條/年,投資超過1億美元。據報道,目前在建的全鋼載重子午胎項目年產能6000多萬條,半鋼子午胎產能1.8億條。如果這一勢頭得不到合理控制和引導,不盡早建立一套準入和退出的制衡機制,就難以保證行業的健康發展。同時外資企業憑借資本、技術、品牌和服務的優勢,在完成規模化生產和戰略布局后,也正從高、中端市場向中、低端市場擠壓,從搶占國內市場轉向國際市場。
建立預警體系刻不容緩。從"入世"后我國遇到的鞋、輪胎、自行車胎、橡膠V帶、尼龍簾子布、橡膠助劑等貿易摩擦情況看,尚沒有取得理想結果的案例。究其原因,除了認識不到位外,主要是我們缺乏完整的應對體系支持,基礎工作薄弱,企業還處于被動、應付階段,既無法對國際市場進行實時動態的跟蹤和分析,又不具備整合國內資源的條件和手段,因此要想在解決國際貿易爭端中贏得主動,必須建立起一套行之有效的預警體系,集合方方面面的力量。
中國橡膠工業協會輪胎分會的負責人表示,中國橡膠工業協會將與國內橡膠企業一道,努力學習和掌握國際貿易規則,同時積極開展多方面扎實有效的工作,促進企業加大自主開發力度,提高產品質量,以優質優價轉變出口增長方式。
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