3月20日，歐盟25國將投票決定他們的貿易保護主義是否繼續。中越兩國所產的皮鞋，是否將被征收反傾銷稅，也將在這一天揭曉。不過，懸念似乎并不大。

　　曼德爾森的表態

　　上個月的23日，歐盟貿易委員曼德爾森，公布了對中越皮鞋的調查結果，稱這兩國所出口的皮鞋，其價格皆低于生產成本，于是形成了對歐傾銷。

　　因此，他向歐盟25國提出建議，對從中越兩國進口的皮鞋，分階段征收4%-19.4%的反傾銷稅。根據相關程序，3月9日，他的建議已送達歐盟25國。

　　14日，當歐盟貿易救濟司司長維尼格與中國鞋企及商務部官員接觸時，曼德爾森在歐洲放出話來，表示至少在短期內，中國鞋企難獲市場經濟地位。

　　對于曼德爾森的強硬表態，中國商務部在一份抗議材料中稱，歐盟進行的調查以及裁決，缺乏公正性和合法性。這份抗議材料已呈送歐盟委員會。

　　帶有偏見的調查

　　《財經時報》也得到這份材料的一部分。這份材料提出了許多證據，證明歐方在調查中國鞋時，在某種程度上帶有頑固的偏見。

　　根據WTO《反傾銷協議》，如果一方起訴另一方存在傾銷行為，它必需列舉15項損害評估指標。但是，歐方在起訴書中只列舉了6項。其證據明顯不足。

　　而且，在2005年之前，中國鞋對歐出口一直受配額限制，嚴格按照歐方設定的數量、以及增長率進行。因此，歐洲制鞋企業的困境，與中國鞋并無因果關系。

　　“歐洲鞋業面臨的問題，主要是在10年保護期內，未能及時進行產業調整，而不能歸咎于中國鞋的進口”。

　　另外，中國鞋在價格上存在的比較優勢，主要是因為，制鞋業是勞動密集型產業，中國在勞動力和資源上具有優勢，而并非存在非市場的補貼。

　　以偏概全的裁決

　　在歐盟反傾銷訴訟中，中國有130多家企業應訴。但是，歐方僅從中抽查13家企業。剩下的90％的應訴企業，在被剝奪市場經濟地位的同時，并未得到任何解釋。

　　商務部在抗議材料中稱，歐方這種通過否決抽樣企業市場經濟地位，進而否定中國全行業市場經濟地位的做法，超出了《中國入世議定書》的規定。

　　“剝奪了應訴企業的合法權益，違反了歐方的一貫做法，這是歐方自1998年來，在對華反傾銷政策上的倒退。”

　　并且，歐方所抽取的13家抽樣企業，都是民營或外資企業，完全符合歐方提出的，關于市場經濟地位的5條標準。但是，歐方卻以各種理由否決了它們的市場經濟地位。

　　忽視分別裁決申請

　　在這份抗議材料中，商務部指責歐盟貿委會，忽視了企業的分別裁決申請。在歐盟反傾銷基本法中，有關于分別稅率的適用原則，以及反傾銷調查程序的規定。

　　根據這些規定，在提交市場經濟問卷的同時，應訴企業還申請了分別裁決。因此，即便否決所有應訴企業的市場經濟地位，歐盟還應就分別裁決問題進行審查，考慮給予應訴企業單獨稅率。

　　但事實是，在130多家應訴企業中，沒有1家享有分別裁決。

　　商務部指出，就中國企業的分別裁決申請，歐盟沒有做出審查就直接對全行業征收統一關稅，明顯違反了歐盟的相關法律規定。

　　入世談判的疏忽

　　在接受《財經時報》采訪時，中國鞋業協會的一位專家，對商務部的論據持肯定態度，但他同時也指出，中國鞋企今日的被動局面，是源于當初入世談判的疏忽。

　　“由于制鞋業是冷門行業，中國在進行入世談判中，沒有專門就鞋企的市場經濟地位，與歐盟以及美國進行談判。因此，現在給了歐盟挑刺的機會。”

　　如果不承認市場經濟地位，在進行反傾銷調查時，涉及成本的統計方法，要參照第三方的價格水平。這個第三方是巴西。

　　存在的邏輯是，由于沒有市場經濟地位，歐盟很容易組織證據，控中國鞋企成本“低于合理的水平”。這也正是歐盟不輕易給與市場經濟地位的原因。

　　根據海關總署的數據，今年的1至2月，中國鞋類產品出口31.2億美元，同比增長16%.