從單打獨斗到抱團應對中國企業邁出質變一步

　　隨著一份名為《聯合組建歐盟反傾銷應對聯盟》方案的正式簽字確認，溫州、廣東、泉州這三個中國最重要的鞋業基地的鞋革行業協會日前終于以“結盟”的方式走到了一起，共同“攘外”。鞋業是中國企業應對反傾銷的“前沿”，它的結盟，標志著中國企業從單打獨斗到抱團應對走向了更大范圍的、更加理性的整體應對，也預示著中國企業應對反傾銷又邁出了質變的一步。

　　自從中國加入WTO后，歐美等國對中國的反傾銷調查就一直沒有間斷過，從紡織品到鞋類再到打火機、空調、文具等行業，使眾多企業在一波又一波的國際貿易摩擦戰中遭遇了嚴重的打擊。中國企業為應對各種不公正的反傾銷制裁也在不斷做出努力。從最早的單個企業應訴發展到多個企業抱團應戰，到現在以行業聯盟的規模應對，它的變化顯示了中國企業在應對國際貿易爭端過程中逐級凸顯出來的團結和力量。

　　企業抱團的“機動應戰”

　　因為企業單獨應對反傾銷調查的成本過高，沒有雄厚實力的企業往往都會因為吃不消成本壓力而放棄應訴、放棄市場；另外企業單獨應戰勢力單薄，就算一兩個取得成功，其他眾多企業還是擺脫不了反傾銷高稅率的遭遇。所以隨著反傾銷范圍的擴大，更多的企業選擇抱團應對。2005年7月土耳其空調企業向土耳其政府提出申請，要求對中國空調進行反傾銷調查。7月28日，土耳其對中國空調正式立案，欲對中國空調征收45％的反傾銷稅。對此，中國空調企業反響迅速。奧克斯、海爾、格力等為首的10多家空調企業聯合商務部公平貿易局、家電協會相關人士參加了中國機電商會在北京召開了土耳其空調機反傾銷調查應訴工作會議，并請了德恒律師事務所等8家律所到會討論應訴策略。

　　去年9月，美國商務部起訴中國、印度、印度尼西亞三個國家在劃線筆記本上可能存在價格明顯低于正常水平的銷售行為，提請對中國、印度和印度尼西亞三個國家征收反傾銷稅率。作為我國紙制品文具龍頭企業的浙江廣博集團，在通過其駐美國的分公司第一時間獲得美國對中國紙品文具反傾銷的消息后，廣博集團聯合全國各大文具企業，積極聯系中國文教體育用品協會，分別在北京、上海召集相關涉案企業進行應訴協調會、峰會，并由商會組織相關涉案企業聘請律師進行第一階段的全行業無損害抗辯。

　　“把單個企業反傾銷的力量凝聚起來，形成集團公司反傾銷的團隊力量和形象，有利于推進反傾銷的進程，也有利于對國外產品起到震懾作用，不敢輕易傾銷。這是我們企業應訴反傾銷的又一個進步。”對此奧克斯相關負責人表示。

　　但專家還是認為，少數企業的“抱團”與接二連三的貿易摩擦相比，仍然是不相稱的，大多數企業還缺乏主動，“作壁上觀”，“抱團”有時侯更像是在機動作戰。“很多企業只著眼于眼前，利益關系大了，就‘抱’，利益關系小了，往往就選擇了‘散’。沒有考慮整個行業的得失，缺少長遠的‘戰略規劃’”。一位長期從事外貿的業內人士這樣形象的告訴記者。

　　行業聯盟“主動應戰”

　　專家認為，這次由溫州、廣東、泉州這三個中國最重要的鞋業基地的鞋革行業協會共同發起的對抗反傾銷行業聯盟又將中國企業應訴反傾銷力量提高到了一個新的層次。

　　“積極應對歐盟的反傾銷是國內制鞋業共同的大事，它不單純是某一個或幾個企業的事，而是關系到中國鞋業的整體發展與未來。因為國外對我們展開的反傾銷調查，并非是對某一個企業或集團的行為，作為一個行政程序，國外實施反傾銷調查的目的不是追究單個企業的責任，而是限制該一產品類別的‘傾銷’行為。”組建這次聯盟的相關協會負責人在談到此次結盟的目的時表示，“結盟可以讓發起反傾銷調查的他國看到中國企業團結對外的姿態，而參加的企業越多，起到的威懾力也越大。所以我們希望更多的企業和地市協會能加入聯盟。也希望其他遭遇反傾銷調查的行業也能像我們鞋業一樣大規模地聯合起來共同對外。”

　　行業商會大有作為

　　美國有“扣動扳機機制”，歐盟有“進口監測快速反應機制”，印度有“重點商品進口監測機制”，這些預警機制很好的防止了該國產業受到不正當競爭沖擊的威脅。現在我國也已全面啟動重點行業進出口監測系統，建立了自己的“產業損害預警機制”，包括汽車及零部件、信息產品、鋼鐵、石化、農產品等重點行業的大宗產品。談到結盟，寧波外經貿局有關人士認為，“在反傾銷的博弈中，企業的結盟有利于資源的整合，有利于戰斗力的最有效化。比如密切關注國際反傾銷發展態勢，建立企業或行業的反傾銷預警機制，維護自身的出口安全，積極培養、儲備反傾銷人才，一個企業的力量當然比不過一個行業整體的力量”。

　　在走向結盟的過程中，行業商會有待發揮更大的作用。溫州、廣州和泉州鞋業商會帶動企業大規模聯盟應訴歐盟反傾銷一事讓人們看到了行業商會的力量，但我國的行業商會在發揮應有作用方面與發達國家相比仍有一大段距離，很多中國企業依舊在“單兵作戰”。因此，重視和正確發揮行業商會的作用成了民營出口企業應該重視的一個課題。

　　寧波市民營企業家協會負責人建議說：“可以發揮行業商會與有關部門的協調作用，規范業內價格自律，避免惡性競爭，互相殘殺；另外也可以通過行業商會逐步與主要國家反傾銷產業損害調查機構建立聯系制度，加強對主要出口國如美國、歐盟、澳大利亞等反傾銷法律制度的研究，特別加強對‘非市場經濟’地位等問題的研究，總結應訴反傾銷的規律和經驗。一旦所在行業的企業有反傾銷的需要，就能很快以整體的力量主動出擊，使商會真正為企業做出貢獻。”