昨天，從天津市勞動和社會保障局獲悉，今年本市將新增就業28萬人，城鎮登記失業率3.7%。為了讓28萬個崗位有著落，今年本市勞動保障部門將要做實六件事。      企業是擴大就業減少失業的重要載體。為鼓勵企業通過改革發展吸納就業，本市勞動保障部門將從十個方面入手：      1、鼓勵優勢企業增產擴能，吸納就業。今年要緊緊圍繞本市電子信息、汽車制造、冶金、生物制藥、新能源、石油化工等六大支柱行業的發展，通過與企業建立崗位開發聯盟、開展崗位供需對接活動等措施，暢通就業渠道。鼓勵優勢企業建立青年就業見習基地。今年全市青年就業見習基地要發展到100家，施訓能力達到5000人。每個集團總公司都要建立1-2家青年就業見習基地，提高新生勞動力的職業技能和就業實踐能力，實現素質就業。      2、鼓勵國有大中型企業實施主輔分離、發展輔業，安置富余人員。對于產權明晰、吸納原企業富余人員達到30%以上并與其簽訂勞動合同的，3年內免征企業所得稅。各集團總公司要妥善處理輔業安置分流人員的勞動關系。分流到國有法人絕對控股改制企業的職工要繼續履行原勞動合同約定的權利和義務，新簽訂的勞動合同期限不能少于三年，符合簽訂無固定期限勞動合同的，要簽訂無固定期限勞動合同；分流到非國有法人控股改制企業的職工，要依法支付經濟補償金，轉換職工身份，重新簽訂的勞動合同應不短于三年，保持就業崗位的穩定。      3、鼓勵工業東移企業利用原有場地、設備組織起來就業。準備實施東移的企業，要根據生產工作的需要，提前制訂職工分流方案，并經職工代表大會討論通過，既要保證企業東移計劃順利實施，又要使各類人員得到合理安置。      4、鼓勵改制企業妥善安置富余職工。各級勞動保障部門要提前介入，跟蹤服務。對富余職工經過轉崗培訓予以安置的，給予培訓費補貼；對被裁減人員在行業內安置的，給予大齡就業補貼。鼓勵職工以經濟補償金形式投資入股，做到經營機制和職工身份雙置換，實現企業改制不減員，職工轉換身份再就業。      5、鼓勵生產經營正常企業減少裁員，穩定就業。對按時足額繳納失業保險且兩年以上未裁員企業，開展在職職工技能培訓穩定就業的，根據其連續兩年培訓職工人數和支付的培訓費用，給予在職培訓費補貼，補貼數額不超過企業上年度繳納失業保險費總額的1/3；通過內部轉崗培訓等形式自行消化富余人員的，給予轉崗培訓補貼，補貼數額不超過企業上年度繳納失業保險費總額的2/3。      6、鼓勵特困企業通過托管和分流兩條渠道安置全部職工。實施困難企業整體分流安置職工的目的是從根本上解決體制轉軌遺留的下崗職工問題。前提是通過托管和分流兩條渠道妥善安置全部職工，規范勞動關系，決不能簡單地把職工推向社會。要嚴格按照政策規定，針對六類人群兌現相應政策，搞好職工安置。      7、鼓勵服務型企業、商貿企業吸納下崗失業人員。服務型企業、商貿企業吸納下崗失業人員，在給予養老、失業保險補貼的基礎上，自今年1月1日起增加醫療保險補貼。同時，根據實際招用人數，按照每人每年4800元的標準，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對勞務派遣組織可認定為服務型企業，在享受上述政策的基礎上，每招用一人給予500元補貼，最高不超過10萬元。對于達到一定規模實行產業化運作的勞務派遣組織，根據招用人數和簽訂合同情況，給予15萬元至20萬元獎勵。新招用的下崗失業人員必須簽訂勞動合同進行就業登記，勞動合同期限內，非生產經營性和職工個人過錯原因，企業不得解除勞動關系。對進入社區的商業企業和新開辦的生鮮食品超市，可認定為商貿企業，享受減免稅政策。生鮮食品超市還可以享受不超過10萬元的再就業商貿街政策。      8、鼓勵非服務型企業吸納大齡下崗失業人員。非服務型企業招用大齡下崗失業人員，給予一次性補貼，補貼標準由每招用一人補貼1200元調整到3000元。這項政策的實施范圍是女35歲以上、男45歲以上的下崗失業人員。所招職工必須簽訂勞動合同，建立勞動關系，轉移社會保險關系。      9、鼓勵勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體吸納下崗失業人員。根據新政策規定，這兩類企業新招用下崗失業人員的，自今年開始可以享受減免稅政策。同時，符合貸款條件的勞動密集型小企業，按照實際招用人數，根據銀行貸款有關規定，由銀行合理確定貸款額度，給予最高不超過100萬元的貸款。      10、鼓勵和規范公益性再就業公司發展，托底安置就業弱勢群體。今年要重點發展園林綠化、衛生保潔、物業管理類的公益性公司，著重安排“4050”下崗失業人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、長期失業人員和零就業家庭中有就業愿望的人員。      開發就業崗位 瞄準海河開發和服務業發展      目前，全市尚未安置的下崗失業人員、企業新增富余人員和享受城鎮低保人員中的80%集中在市內六區和其他區縣的城區中。為此，要緊緊抓住海河開發和服務業發展的契機，千方百計開發就業崗位。      結合大型超市、連鎖店、便利店等新型業態的發展，擴展就業渠道；結合房地產、旅游、保險、咨詢等現代服務業的發展，增加就業容量；特別是圍繞批發零售、餐飲服務、社區服務等傳統服務業發展，擴大就業規模，落實各項再就業政策，解決好下崗失業人員等困難群體的就業問題。對于進城務工人員就業，各級公共就業服務機構要提供平等的就業機會和服務。今年，在人力資源配置上，濱海新區要通過勞動力市場來實現。要創造良好的市場就業環境，完善鼓勵企業吸納就業和勞動者自主創業政策，實行體現效率、高薪重獎等與國際接軌的先進薪酬制度，吸納高技能人才和新生勞動力實現就業。      就業重點鎖定“4050”等十類人員      今年本市要解決不同就業群體就業再就業問題，勞動保障部門重點關注包括“4050”人員、新畢業大學生、特困人員等在內的十類人員就業問題。      這十類人員包括：1、基本解決歷史遺留的下崗職工再就業問題。2、做好失業人員就業再就業工作。3、解決好歷史遺留的“4050”人員就業問題。4、做好新增富余人員安置工作。5、解決新生勞動力就業問題。6、做好困難家庭人員的就業援助工作。7、做好農村富余勞動力轉移就業工作。8、做好復轉軍人和隨軍家屬的就業工作。9、做好殘疾人就業工作。10、認真解決刑滿釋放、兩勞解教人員的就業問題。      創建300個“充分就業社區”試點      街道社區是搞好就業服務的重要依托，是落實就業扶持政策的前沿陣地。今年要選擇300個社區開展創建“充分就業社區”試點活動，及時總結經驗，發揮示范作用，逐步在全市推開。      試點社區要保障90%以上有就業能力和就業愿望的零就業、單親母親等就業困難家庭得到就業援助，至少有1人實現就業；90%以上有就業能力和就業愿望的“4050”下崗失業人員實現再就業；90%以上的失業兩年以上的長期失業人員實現就業；80%以上的登記失業人員實現就業；每年對登記失業人員走訪率達到100%，對困難就業群體每半年走訪一遍。對“充分就業社區”的考核要和建立信用社區、落實失業低保與再就業聯動機制結合起來進行，每年驗收一次，對達標單位的社區給予一次性資金獎勵。      失業保險參保人數達到217萬      今年本市將完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活促就業的積極作用。      今年將繼續完善失業保險、城鎮低保與促進就業聯動機制，由鼓勵失業人員提前停保再就業向促進低保人員再就業延伸，對享受城鎮低保人員實現自謀職業的，在一次性發放不超過6個月低保金的基礎上，由再就業資金給予不超過3000元的就業補助費。同時，要積極為困難企業整體分流安置職工提供就失業服務，按時發放失業保險金，確保基本生活。擴大失業保險覆蓋范圍，將尚未參保的各類用人單位及從業人員納入征繳范圍。年末參保人數達到217萬人，全年基金征繳力爭達到10億元。      小額貸款規模要突破2億元      今年本市要完善城鄉統一就業服務。要實現創業培訓1萬人，創業成功率達到60%以上，帶動6萬人就業的目標。今年小額貸款規模要突破2億元。      今年要在鄉鎮建立勞動保障服務機構，為失地農民和農村富余勞動力轉移就業提供就近、便捷的服務。加強勞動力市場信息系統建設，市、區、街公共職業介紹機構的求職登記、崗位需求、單位招聘信息全部進行實時聯網，實現一點登錄，多點查詢。勞動保障部門對各機構網上信息數量和推薦就業成功率進行考核，兌現職業介紹補貼，引入市場經營機制，切實提高公共職業介紹服務質量。要建立勞動力市場供求監測制度，定期分析、發布職業供求和工資指導價位等信息，提高勞動力市場供求匹配效率。積極為創業者提供項目論證、開業指導、管理咨詢、跟蹤服務等“一條龍”服務。要完善創業扶持政策，降低小額擔保貸款門檻，擴大小額擔保貸款信用社區范圍。