其實(shí)，意大利正是奧康集團(tuán)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。該公司總裁王振滔曾表示，對(duì)意大利的出口占了該公司出口額的50％左右。

簡(jiǎn)單地了解事情的經(jīng)過(guò)以后，連全文的反映卻異常平淡，常年從事皮鞋出口生意的他對(duì)此類(lèi)皮鞋貿(mào)易摩擦異常熟悉。“不排除有少量低檔鞋存在化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)行為，但是意大利的指責(zé)更多的是一種技術(shù)壁壘。��

這一次，皮鞋的相關(guān)制作標(biāo)準(zhǔn)成了意大利設(shè)置貿(mào)易壁壘的主要工具。

事件回顧

20日，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)突然向中國(guó)鞋發(fā)難，其負(fù)責(zé)人稱(chēng)該協(xié)會(huì)在最近幾周進(jìn)行的系列檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)進(jìn)口鞋類(lèi)產(chǎn)品中含有超標(biāo)的鎳、偶氮染料以及其他可能刺激皮膚的化學(xué)成分。隨后意大利衛(wèi)生部便開(kāi)始隨機(jī)檢測(cè)邊境進(jìn)口的中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品，該國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)甚至表示：“大部分中國(guó)產(chǎn)品看起來(lái)不符合任何規(guī)定。��

消息傳到國(guó)內(nèi)，引起了中國(guó)鞋類(lèi)行業(yè)的強(qiáng)烈不滿。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)堅(jiān)稱(chēng)，中國(guó)鞋的安全性不容置疑。該協(xié)會(huì)緊急應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)作為鞋類(lèi)生產(chǎn)大國(guó)，每年出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鞋類(lèi)產(chǎn)品達(dá)到58億雙，中國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品是負(fù)責(zé)任的。��

作為中國(guó)鞋產(chǎn)品出口歐盟的主力軍，溫州鞋占到總出口量的60％以上，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱峰指出，我國(guó)目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并未完全接軌，但是出口鞋是必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。“意大利鞋商卻以此打擊中國(guó)鞋進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，這種過(guò)激做法讓人難以信服。”他氣憤地說(shuō)。

據(jù)意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，意大利的進(jìn)口鞋產(chǎn)品在2005年前6個(gè)月飆升了600％，2004年從中國(guó)進(jìn)口的鞋產(chǎn)品約為

1．27億雙，已經(jīng)威脅到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制鞋行業(yè)。“這是典型的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)。�怪旆逭J(rèn)為，意方是在利用“隱形�辜夹g(shù)壁壘，有意阻礙中國(guó)皮鞋進(jìn)入意大利市場(chǎng)。廣東同樣是鞋類(lèi)出口大省，該省鞋業(yè)廠商會(huì)的朱秘書(shū)長(zhǎng)也將意大利的毒鞋指責(zé)歸于技術(shù)壁壘。

技術(shù)壁壘，在意大利有關(guān)方面對(duì)我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品提出有毒說(shuō)的指責(zé)以后，這個(gè)詞語(yǔ)就頻繁地見(jiàn)諸報(bào)端。而我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚未接軌，無(wú)疑是意方能夠設(shè)置施技術(shù)壁壘的直接原因。

“標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是一把雙刃劍，可以為國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)便利，也可以成為貿(mào)易壁壘的工具。�股虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院歐洲研究部李鋼研究員一語(yǔ)中的。

標(biāo)準(zhǔn)之惑

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口商標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)鞋一開(kāi)始就陷入復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)里。“中國(guó)出口鞋首先是必須執(zhí)行甚至高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。�惯B全文向記者介紹。可惜的是，針對(duì)意國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)“大部分中國(guó)產(chǎn)品看起來(lái)不符合任何規(guī)定�沟难哉摚�記者試圖聯(lián)系負(fù)責(zé)制定我國(guó)鞋類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)皮革和制鞋工藝研究院時(shí)，該院工作人員表示，此事與他們無(wú)關(guān)。

不過(guò)另外一個(gè)權(quán)威部門(mén)國(guó)家鞋類(lèi)檢測(cè)中心還是做出了回應(yīng)，該中心的嚴(yán)主任曾向媒體表示：“這完全是挑刺，怕我們出口太多了。�顾�稱(chēng)，意大利主要認(rèn)為兩種元素超標(biāo)：含鎳、偶氮染料。而實(shí)際上，鎳只在如金屬拉鏈等鞋子裝飾件中存在。如此小的物件即便真的超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，也不能輕易上升到危害人體安全的高度。另一方面，含偶氮染料很早以前在我國(guó)的制鞋工業(yè)中被經(jīng)常使用。不過(guò)現(xiàn)在，我國(guó)絕大部分鞋類(lèi)企業(yè)早就完全放棄這一原料。

連全文還告訴記者，除了執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外，中國(guó)的出口鞋主要依據(jù)生產(chǎn)商和進(jìn)口商之間簽訂的貿(mào)易合同生產(chǎn)，而不是按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。“按照國(guó)際慣例，一般由進(jìn)口商指定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即可。�怪袊�(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的李科長(zhǎng)做出了具體的解釋。

這顯然就是衛(wèi)亞菲不能理解的，她認(rèn)為如果歐洲的進(jìn)口商對(duì)產(chǎn)品有特殊要求，中國(guó)的鞋商一定會(huì)滿足合同需要的。目前我國(guó)使用的鞋類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)多為推薦型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲國(guó)家對(duì)于鞋用材料中的有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)是

推薦性的，對(duì)于所用材料中有毒有害物質(zhì)的限量必須在合同中明文規(guī)定，“就算出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任也不在中國(guó)制鞋企業(yè)一方。�顾龤鈶嵉卣f(shuō)。

長(zhǎng)期從事出口鞋貿(mào)易的連全文有著自己的解釋?zhuān)瑖?guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦是不可避免的，由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚未接軌，就很容易為意大利找到借口，從而設(shè)置技術(shù)壁壘。

未來(lái)展望

“現(xiàn)階段我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚不能互認(rèn)，因此會(huì)造成不小的困擾，�估羁崎L(zhǎng)遺憾地告訴記者，他表示，歐盟22個(gè)成員國(guó)目前是執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，由于它們技術(shù)比較先進(jìn)，生活水平較高，因而設(shè)置了較高的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且不認(rèn)可我國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間，他甚至預(yù)言，將來(lái)由于國(guó)際上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一造成的貿(mào)易摩擦問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。

也有專(zhuān)家表示，表面上看歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但實(shí)際上這種標(biāo)準(zhǔn)往往并不公平，甚至有著其他貿(mào)易目的。記者從連全文處了解到，中國(guó)出口鞋有很多原材料是從意大利進(jìn)口的。根據(jù)中國(guó)皮革協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，意大利還是歐洲向中國(guó)出口成品革最多的國(guó)家，因而中國(guó)皮革協(xié)會(huì)就表示，如果在皮鞋用材料上出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)不合格的現(xiàn)象，意大利的制革企業(yè)也難脫干系。

標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法解決，中國(guó)鞋的出口還要繼續(xù)。因此，衛(wèi)亞菲建議：“我國(guó)鞋企要積極參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，還要提高鞋類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)含量。”她同時(shí)提醒生產(chǎn)企業(yè)，與歐盟進(jìn)口商簽訂合同要格外謹(jǐn)慎，特別是對(duì)于特殊標(biāo)準(zhǔn)，如果歐盟進(jìn)口商沒(méi)有要求，需要特別加注備忘。

不過(guò)連全文坦言，單個(gè)的鞋企缺乏精力和實(shí)力參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，“還是期待鞋類(lèi)商會(huì)的組織和牽頭。�顾�說(shuō)。

據(jù)了解，目前商務(wù)部公平貿(mào)易局已經(jīng)介入調(diào)查，國(guó)家質(zhì)檢總局也將參與進(jìn)來(lái)，牽頭對(duì)中國(guó)鞋是否有毒進(jìn)行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚后，將由商務(wù)部牽頭同意大利方面進(jìn)行溝通。而據(jù)《歐洲華人報(bào)》總編輯蔣明介紹，在意大利，米蘭總領(lǐng)館也正在積極同意大利有關(guān)部門(mén)溝通交流。