爭(zhēng)端頻仍 自信面對(duì) 　　中美紡織品爭(zhēng)端有愈演愈烈之勢(shì)：盡管美國(guó)政府9月底宣布，再次推遲決定是否對(duì)我4種輸美紡織品做出設(shè)限，但10月5日又宣布考慮對(duì)13個(gè)類(lèi)別的中國(guó)紡織品設(shè)限。 　　其實(shí)，除紡織品爭(zhēng)端外，今年以來(lái)中國(guó)遭遇貿(mào)易爭(zhēng)端處于不斷上升之中。盡管如此  ，這些爭(zhēng)端的解決過(guò)程中，中國(guó)越來(lái)越表現(xiàn)出一種自信。這種自信來(lái)自于，通過(guò)真誠(chéng)合作而非“對(duì)抗”解決爭(zhēng)端。而在此過(guò)程中，中國(guó)正實(shí)現(xiàn)著從數(shù)量意義上的貿(mào)易大國(guó)，向?qū)嵸|(zhì)意義上的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。     貿(mào)易爭(zhēng)端“愈演愈烈”     用“愈演愈烈”來(lái)形容中國(guó)面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)毫不為過(guò)。     首先是今年1月1日全球紡織品貿(mào)易取消配額后，歐美援引中國(guó)入世協(xié)議中的“242條款”，對(duì)中國(guó)紡織品頻頻設(shè)限，無(wú)疑是今年眾多貿(mào)易爭(zhēng)端中最為耀眼的“亮點(diǎn)”。其中，中歐紡織品爭(zhēng)端，經(jīng)過(guò)雙方艱苦談判，已于今年6月11日在上海達(dá)成協(xié)議；隨后意想不到的中國(guó)輸歐紡織品“壓港”問(wèn)題，也于9月5日在北京得到解決。而中美紡織品爭(zhēng)端，雖經(jīng)五輪磋商仍無(wú)結(jié)果。     商務(wù)部公平貿(mào)易局提供的數(shù)據(jù)表明，截至今年8月底，除242紡織品特別限制外，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查44起，涉案金額高達(dá)15.4億美元。其中，反傾銷(xiāo)調(diào)查35起，一般保障措施調(diào)查4起，特保調(diào)查5起。“雖然貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量與去年同期基本持平，但涉案金額增長(zhǎng)22.5%。”該局局長(zhǎng)王世春說(shuō)。     進(jìn)一步的數(shù)據(jù)則表明，美國(guó)今年對(duì)我國(guó)7種產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的“337項(xiàng)調(diào)查”，涉案金額達(dá)十?dāng)?shù)億美元。此外，國(guó)外還陸續(xù)出臺(tái)一系列技術(shù)法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施后的負(fù)面影響尚難以準(zhǔn)確量化。     據(jù)介紹，在今年頻頻發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端中，一些新現(xiàn)象值得重點(diǎn)關(guān)注。如，歐盟今年對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查勢(shì)頭較猛，涉案金額已達(dá)9億美元，占同期我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額的60%，以往罕有類(lèi)似情況；盡管美國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量有所減少，但對(duì)我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的案件卻日益增多，而且還通過(guò)修改反傾銷(xiāo)規(guī)則等手段加緊在制度層面對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易限制；發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn)，今年以來(lái)發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占案件總數(shù)的66%等等。     合作而非“對(duì)抗”解決爭(zhēng)端     中歐上月就“壓港”紡織品達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“中國(guó)過(guò)去的貿(mào)易量很小，現(xiàn)在的貿(mào)易量很大。不僅紡織品有競(jìng)爭(zhēng)力，其他不少產(chǎn)品也具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力”。總量大了，競(jìng)爭(zhēng)力又這么強(qiáng)，“由此產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，談判也就成家常便飯了”。     薄熙來(lái)還認(rèn)為，貿(mào)易摩擦、談判是絕對(duì)的，長(zhǎng)治久安是相對(duì)的。“按照哲學(xué)的規(guī)律，必然是摩擦、談判，再摩擦、再談判。而每一次摩擦和談判之后，（與貿(mào)易伙伴的）雙邊貿(mào)易關(guān)系就上升到一個(gè)新的層次”。     言語(yǔ)之中，對(duì)于不斷上升的貿(mào)易爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)，不經(jīng)意表露出了中國(guó)的一種自信。商務(wù)部研究院梅新育博士說(shuō)，這種自信來(lái)自于“中國(guó)找到了合理解決貿(mào)易爭(zhēng)端的辦法，就是合作而不是對(duì)抗”。     中歐之所以能夠兩次就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，用薄熙來(lái)的話(huà)講，最重要原因是雙方“秉承互諒互讓、真誠(chéng)合作的精神”，這應(yīng)成為我們“合理解決其他貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)可資借鑒的范例”。     反觀中美紡織品問(wèn)題歷經(jīng)五輪談判仍未果，與美方在此問(wèn)題上多“對(duì)抗”與“高壓”、少合作不無(wú)關(guān)系。今年中美紡織品談判前后，中方表現(xiàn)出了極大的合作誠(chéng)意，如加征紡織品出口關(guān)稅、實(shí)施紡織品臨時(shí)出口管理措施、組織采購(gòu)團(tuán)赴美采購(gòu)棉花等。“但美方將紡織品問(wèn)題與人民幣匯率、中美貿(mào)易赤字等無(wú)理掛鉤，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)政治化傾向，同時(shí)一味增加對(duì)華紡織品設(shè)限范圍，力壓中國(guó)作出過(guò)多讓步。”梅新育說(shuō)，“這種方式不利于問(wèn)題的解決，反而可能激化矛盾。”     顯然，以合作的方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端，能達(dá)到互利共贏，而對(duì)抗容易兩敗俱傷。     在合作中邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)     事實(shí)上，通過(guò)合作謀求和平與發(fā)展，已成為中國(guó)國(guó)家整體戰(zhàn)略的主線(xiàn)。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月15日在聯(lián)合國(guó)總部紐約發(fā)表演講指出，“要和平、促發(fā)展、謀合作是時(shí)代的主旋律”。他進(jìn)一步指出，“中國(guó)將堅(jiān)定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟”，“同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系”。     華東師大國(guó)際與地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馮紹雷認(rèn)為，和平與發(fā)展是20多年中國(guó)改革開(kāi)放中走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針。總結(jié)20多年來(lái)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針和經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步得出結(jié)論：以合作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展。     具體到經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，中國(guó)實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，更離不開(kāi)“合作”這兩個(gè)字。     中國(guó)遭遇的貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)，其中既有貿(mào)易保護(hù)主義等外部因素，也集中反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：長(zhǎng)期以來(lái)注重出口甚于進(jìn)口；出口中低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品比重較高，且出口市場(chǎng)相對(duì)集中于少數(shù)地區(qū)；出口競(jìng)爭(zhēng)力以成本價(jià)格為主，品牌、核心技術(shù)仍較弱等。歸結(jié)到一點(diǎn)就是，盡管近幾年來(lái)中國(guó)在全球貿(mào)易中的排名連年上升，但這更多是量的擴(kuò)張而不是質(zhì)的提升，即中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)而非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。量的擴(kuò)張很容易招致他國(guó)的反對(duì)，貿(mào)易爭(zhēng)端由此產(chǎn)生。     “因此，中國(guó)在從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型中，必須考慮到如何與發(fā)達(dá)與發(fā)展中貿(mào)易伙伴更多合作、更少對(duì)抗，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。”梅新育表示。     顯然，這對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)的智慧是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如對(duì)政府而言，在與貿(mào)易伙伴的合作中，談判、討價(jià)還價(jià)是必不可少的。要成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，政府應(yīng)具備比較熟練、高水平的談判能力。商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)對(duì)此曾有過(guò)形象的表述：中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但我們的談判能力不應(yīng)是“發(fā)展中”的，面對(duì)諸多發(fā)達(dá)國(guó)家，我們應(yīng)該具備比較“發(fā)達(dá)的”談判能力，這樣才可能在貿(mào)易談判中維護(hù)國(guó)家利益。     對(duì)于企業(yè)而言，低成本、低價(jià)格是現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，但這不應(yīng)成為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)一勞永逸的“撒手锏”，更不能成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期貿(mào)易利益所在。實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移，才是中國(guó)企業(yè)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的根本出路。     一年前在西班牙發(fā)生的“焚燒中國(guó)鞋”事件，讓不少中國(guó)企業(yè)損失慘重。梅新育從中看到，“要規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)除了要有能搏殺國(guó)際市場(chǎng)的一身‘硬功夫’外，還要學(xué)會(huì)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)孛裥牡摹�軟功夫’。如在擴(kuò)大出口的同時(shí)，必須考慮到不能對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成過(guò)度沖擊，在當(dāng)?shù)貥?shù)立一個(gè)良好形象；在取得利潤(rùn)的同時(shí)，更要考慮在實(shí)現(xiàn)自己商業(yè)目標(biāo)與融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化之間建立一種均衡。”     對(duì)于世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府如何引導(dǎo)本國(guó)產(chǎn)業(yè)正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用由此帶來(lái)的機(jī)遇，企業(yè)如何主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以趨利避害，也需要有以合作求共同發(fā)展的積極心態(tài)。“從這個(gè)意義上講，如何進(jìn)行有效合作、進(jìn)一步減少對(duì)抗，從而在全球貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)智慧的考驗(yàn)，也是對(duì)所有國(guó)家政府和企業(yè)智慧的考驗(yàn)。”梅新育說(shuō)。