南方網訊　　隨著社會就業壓力的不斷增大，公務員職位越來越受到青睞，尤其是大學畢業生，被錄公務員崗位是一個令人羨慕的工作，而公務員招錄競爭之激烈遠勝高考，幾百比一甚至上千比一的應錄比例更讓不少報考生望而卻步。那么公務員誘人的秘密何在？其待遇到底如何呢？公務員由于等級不同而有著不同的收入待遇。    　　我國公務員具體收入及差距情況有其國情特點。 　　視點一 改革開放前高低職位相差20倍左右 　　新中國成立初期，國家機關和事業單位的工作人員實行供給制和工資制并存的兩種制度。即原國統區的公教人員實行工資制，老解放區的干部實行供給制。1950年1月，政務院規定：凡是1949年10月1日以后參加工作的，除自愿享受供給制待遇外，都實行工資制。同時，公布了《中央人民政府各直屬機關新參加工作人員實行工資標準表》，第一次拉開了工資檔次，如部長的平均工資是辦事員平均工資的10倍以上，最高級首長的收入與最低級工作人員的收入相差28.3倍。 　　1952年3月，政務院又頒發了《關于全國供給制人員統一增加津貼的通知》，以工資分為計算單位。這次增加津貼幅度較大，尤其是級別高的人員增幅大，級別低的人員增幅小。如享受小灶人員的津貼提高了近19倍，享受中灶人員的津貼提高了4倍，享受大灶人員的津貼僅提高了1倍。同年7月，政務院又制定了工資制工作人員的工資標準，共分為29個職級。工資制仍以工資分為計算單位，這項標準的工資檔次差距仍然很大。最高級首長的收入與最低級工作人員的收入相差25.9倍。 　　1955年8月，國務院發布了《關于國家機關工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》，從此結束了供給制與工資制并存的局面。全部實行工資制以后，工作人員及家屬的一切生活費用均由個人負擔，住房、家用公家家具、水電費及子女入托等一律要征租繳費。這項工資制共分為30級，最高560元，最低18元，高低相差31.1倍，是建國以來工資檔次拉開最大的一次。除工資之外還有地區津貼。 　　1956年，為了縮小最高工資與最低工資的差距，黨中央、國務院進行了第一次工資改革。從1957年1月至1960年10月，先后三次降低了領導干部的工資。重點降低17級以上領導干部的工資，級別越高降低幅度越大，調整后的工資差距開始縮小。 　　1960年的工資標準一直延續到1985年，這期間，干部的工資基本沒有大的變動，可謂是25年一貫制。 　　視點二 改革開放后高低職位相差5倍左右 　　改革開放后，尤其是1985年以后，國家曾對機關和事業單位工作人員的工資制度進行過八次調整及改革。 　　第一次工資制度改革和調整始于1985年6月，從此建立了以職務工資為主的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資和獎勵工資四個部分。改革后的高低工資差別為10.2倍（不包括工齡工資和獎勵工資）。 　　第二次工資調整于1989年，這次調整是將國家機關和事業單位工作人員的工資普調一級。這次改革后的高低工資差別仍為10.2倍（不包括工齡工資）。 　　第三次工資調整（包括工資制度改革）于1993年10月，這次工資改革實行了職級工資制。職級工資由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分組成。這次改革后的高低工資差別為6.1倍（不包括工齡工資）。 　　第四次工資調整于1997年7月，這次工資調整將基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。調整后的高低工資差別仍為6.1倍（不包括工齡工資）。 　　第五次工資調整于1999年7月，這次調整將基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由十級至一級每月55元至470元提高到85元至720元。通過這次調整，機關干部的高低工資差別為5.6倍（不包括工齡工資）。 　　第六次工資調整于2001年1月1日，這次調整將基礎工資標準由每人每月180元提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。調整后的國家公務員高低工資差別為5.7倍（不包括工齡工資）。 　　第七次工資調整于2001年10月，這次調整將職務工資由原來的50元至480元提高到100元至850元。調整后的國家公務員高低工資差別為6.4倍（不包括工齡工資）。 　　第八次工資調整于2003年7月，這次調整將職務工資由原來的100元至850元提高到130元至1150元。調整后的國家公務員高低工資差別為6.6倍（不包括工齡工資），這次工資調整后一直維持到目前。 　　視點三 目前公務員全國年均工資為15487元 　　僅從工資收入上看，我國高低級公務員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調整與前幾次工資調整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。但是房改后，高低級公務員的實際收入卻在擴大。 　　尤其是副部級以上的干部與一般干部的收入差距擴大明顯，主要表現在福利住房和汽車等實物享用和分配方面。如目前副部長的住房標準是180平方米（實際大多超標），按北京地區每平方米6000元（部長住房地段一般較好，實際價格還要高一些）的保守價格計算，折合人民幣108萬元。加之副部長的汽車標準35萬元（實際也是大多超標）。如果汽車和住房分別按70年和10年折舊（最保守計算），兩項合計，副部長每月將得到1萬多元的實際利益，是其工資的好多倍。 　　除了部長級與一般干部的收入差距外，各地區同級公務員之間也有差距。雖然國家公務員的工資標準是全國統一的，但由于各地區財力不同，使其工資收入水平差距較大。同時，各地區公務員的工資收入在全國各個行業中的位次也普遍偏低。 　　以最新數字2003年為例（2003年后國家公務員沒有再統一調整工資），全國公務員的平均工資為15487元，但是實際收入差距卻很大。公務員的工資差距主要反映在東西部地區。東部發達地區工資收入較高，西部落后地區收入則較低。收入最高的上海市與收入最低的陜西省的收入差距比例為2.8：1。 　　在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。 　　由于各地區自行設立和出臺的各種名目繁多的津貼、補貼較多，由于中央國家機關不屬于任何一個地區，因此也就沒有工資之外的各類地方補貼等收入，使中央國家機關的工資收入明顯低于各地區的整體收入水平。尤其是中央國家機關公務員由于地處首都北京，使其購房（北京的房價太高）和子女教育等方面的支出大大高于外省市地區，造成中央國家機關公務員的實際收支矛盾比各地區公務員更加突出。 　　公務員職務與級別結合工資制 　　目前公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，國家建立公務員工資的正常增資機制。 　　按照法律規定，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。 　　法律還規定，公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。公務員工資應當按時足額發放。 　　法律還規定，公務員按照國家規定享受福利待遇，國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。 　　法律同時還規定，任何機關不得違反國家規定自行更改公務員工資、福利、保險政策，不得擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。違反國家規定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的，由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限，區別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效。 　　部分地區公務員獎勵制度 　　北京 年度考核最高獎半年工資 　　北京市公務員在年度考核中獲得榮譽稱號者，可額外獲得近1半年工資（國家規定的全年基本工資與職務補貼之和，下同）。昨天，市人事局公布《關于做好我市2004年度公務員考核獎勵工作的通知》，北京市公務員考核獎勵工作正式在各區縣全面展開。 　　市人事局通知指出，在年度考核評優和行政獎勵工作中，要堅持向工作在第一線，直接面對廣大人民群眾的基層公務員隊伍傾斜。市、區縣政府各部門的督查考核獎金發放，要在同級政府人事部門核定的督查考核獎金總額內，根據每個公務員的年度考核結果，拉開檔次。年度考核結果為相同等次的，執行同一督查考核獎金標準。“優秀”等次人員，督查考核獎金可高于“稱職”等次人員10％至20％。 　　通知規定，在本次考核中受到各種行政獎勵的人員的獎金計算標準是：嘉獎人員為本人年工資的10％；記三等功人員為15％；記二等功人員為25％；記一等功人員為35％；授予榮譽稱號人員為45％。 　　上海 公務員除工資可享受年金 　　根據日前出臺的《上海市實施人才強市戰略行動綱要》，上海將創新分配激勵制度，其中包括建立黨政機關人員獎勵制度、構建符合不同類型事業單位特點和適應事業發展的收入分配體系及建立統一的市級人才表彰獎勵制度等方面。 　　在建立黨政機關人員獎勵制度方面，《綱要》稱將在進一步完善“陽光工資”制度的基礎上，制定以部門首長為實施主體的獎勵辦法，成立黨政機關考核委員會，根據工作業績確定獎勵方案。獎勵經費統一由財政列支，探索建立長效激勵的公務員年金制度和福利制度。 　　至于鼓勵和引導企事業單位創新分配制度的問題，《綱要》鼓勵各單位積極落實技術、專利、品牌、管理等要素參與分配的各種實現方式，積極探索股權、虛擬股、特殊貢獻分紅、協議工資、項目工資、年薪制、利潤分享、年度獎勵、風險收入、補充保險、福利待遇等多元化的分配形式，選擇和跟蹤一批不同類型企事業分配制度改革的樣本單位，及時總結和提煉樣本單位的做法和經驗，并進行宣傳引導，把單位領導推動按要素參與分配和形成有激勵作用的分配方法作為重要內容納入干部考核之中。 　　武漢 辭職創業發5至8年工資 　　公務員自愿辭職創辦實業，可獲3萬至12萬元的補償；連續兩年考核為不稱職的，予以辭退；連續兩年考核為基本稱職的，須參加不少于3個月的離崗培訓……昨天，武漢市人事局公布了《關于建立健全公務員退出機制的意見》。這是我國第一個綜合運用鼓勵、淘汰、懲戒等手段暢通公務員“出口”的措施。 　　武漢市提出鼓勵性優惠政策，對提前退休、特別是辭職創辦實業者給予物質上的補償：公務員提前退休，距法定退休年齡1年至3年的，增加一檔職務工資；3年至5年的，增加兩檔職務工資；5年以上的，增加三檔職務工資。對工作已滿5年，自愿辭職領辦、創辦、租賃企業，或者從事個體經營以及到非公有企業或非財政撥款單位就業的，一次性發給本人5年至8年的基本工資辭職補償金。據此測算，一般科員辭職可領到3萬元補償金，正局級干部可領到12萬元左右。