9月下旬國家發(fā)改委將對一些重點(diǎn)行業(yè)提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見，這些行業(yè)包括水泥、鋼鐵、皮革、造紙等。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長牛建國昨天表示，這只是一個宏觀性的意見，各行業(yè)具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要自行確定方案。  　　在今年8月份對山東、湖北等地的水泥行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研之后，牛建國帶領(lǐng)的調(diào)研組還將在9月9日左右，對皮革行業(yè)開始調(diào)研。  　　而進(jìn)入發(fā)改委調(diào)研視野的行業(yè)，基本上都在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如水泥行業(yè)，根據(jù)發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1~6月全國規(guī)模以上水泥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅比去年同期下降了17個百分點(diǎn)。上半年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降了76.5%，企業(yè)虧損面達(dá)43.5%。  　　同樣被列為調(diào)研對象的皮革行業(yè)，目前存在的問題主要是產(chǎn)品附加值低以及頻頻遭遇國外市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。  　　皮革行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要行業(yè)，出口創(chuàng)匯占據(jù)全國創(chuàng)匯總值的3~4%。同時，作為一個勞動密集型的行業(yè)，發(fā)展皮革行業(yè)有利于解決勞動力就業(yè)問題。中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長張善梅介紹說，目前中國皮革制品價低利薄，導(dǎo)致了產(chǎn)品抗風(fēng)險能力較弱，易于受到市場的沖擊。而人民幣匯率的調(diào)整，對于以出口為主的皮革行業(yè)無疑產(chǎn)生了較大影響。  　　牛建國表示，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展，但是，在總量調(diào)控取得一定成效的情況下，結(jié)構(gòu)性矛盾、問題日益顯露。如投資規(guī)模依然偏大，結(jié)構(gòu)依然不合理。  　　因此，牛建國稱，下半年不會出臺重大的宏觀調(diào)控政策，宏觀調(diào)控的力度總體上既不加大也不放松。但是對行業(yè)出現(xiàn)的新問題新情況，將會進(jìn)行微調(diào)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時，更加重視緩解微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題。  　　“也就是說，”牛建國表示，“如果某些行業(yè)下滑太厲害，影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展，可能宏觀調(diào)控要稍微放松。當(dāng)然，也有些行業(yè)要嚴(yán)格控制，把苗頭性、傾向性的問題解決在萌芽狀態(tài)。”。  　　對于這些重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見9月下旬將會發(fā)布。牛建國透露，水泥行業(yè)存在的諸多問題實(shí)際上還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，以后將通過制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻等措施，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中生產(chǎn)能力低的企業(yè)，要被淘汰出局。  　　雖然發(fā)改委的意見尚未出臺，但是從業(yè)內(nèi)人士角度來講，皮革行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要應(yīng)該集中在兩方面，一是提高產(chǎn)品的附加值；二是以生態(tài)友好型原材料替代環(huán)境污染的原材料，以應(yīng)對歐盟的技術(shù)性壁壘和調(diào)查。