反傾銷 主要是發展中國家
2005-09-03 10:04:15 來源:中國企業報 中國鞋網 http://www.annualhp.com/
在中國躍升成為世界第三大貿易國的同時,中國企業所遭遇的反傾銷也與日俱增。面對著這種焦慮的結果,常規性歸因就是歐美等發達國家對中國產品蓄意頻繁添堵。但仔細觀察可以發現,在對中國企業發起反傾銷的國家力量構成中,發展中國家已經儼然演變成一支浩蕩的"主力軍"陣容,并正在向"中國制造"頻頻發難。
誰是急先鋒?
中國既是連續11年來在全球遭受反傾銷調查數量最多的國家,當然也是國際反傾銷的最大受害者。自歐共體對我國提起第一例反傾銷調查至今,目前已有34個國家和地區發生了約640余宗涉及中國出口產品的反傾銷,其中發展中國家占到了五分之三的比例。僅在剛剛過去的一個月中,就有印尼、菲律賓、以色列等10多個國家對中國的近30種產品托起了反傾銷的盾牌。
作為全球使用反傾銷措施最頻繁的國家,印度對中國產品制造的反傾銷可謂甚囂塵上。截止到目前,印度已累計對我發動了85起反傾銷調查。特別是進入今年以來,印度對中國反傾銷調查就達7起,和去年全年數字持平,占目前其立案總數的比例更高達87.5%;涉案金額比前三年綜合還要高出一倍,達到2.5億美元。
一直在反傾銷中緊跟美國屁股之后的土耳其如今對中國企業的追打早已經是青出于藍而勝于藍。早在去年3月,由土耳其等國首倡的旨在要求世貿組織繼續對中國紡織品出口實行配額管理的《伊斯坦布爾宣言》如今已經鼓動了45個國家的90多個專業組織在《宣言》上簽名。其中發展中國家就占了一半以上。
曾經創造了國際貿易史上絕無僅有的奇聞--對中國商品征收高達1105%反傾銷稅率的墨西哥如今對中國企業更是肆無忌憚。僅在今年過去的幾個月中,墨西哥刺向中國產品的反傾銷之劍幾乎超過任何一個發展中國家:2005年3月,墨西哥決定繼續對原產于中國的各種蠟燭及類似品征收反傾銷稅,4月,決定繼續對從中國進口的嬰兒車及其零件征收反傾銷稅,5月,決定對原產于中國的皮革及類似品進行反傾銷調查,6月,決定對中國的黃銅掛鎖征收反傾銷稅,7月,墨西哥經濟部發布公告,決定對原產于中國的塑料卷筆刀進行反傾銷調查。其稅率從103%到667%大小不等。為墨西哥對外反傾銷史所罕見。
"洪水"緣何泛濫?
在一般意義上來說,國際貿易愈加繁榮,國家之間產生的貿易摩擦就愈加頻繁。近年來,隨著中國經濟力量向全球滲透,特別是伴隨中國與許多發展中國家政治關系的改善,二者之間經濟交往的程度也日益趨向密集。但政治不等于經濟,中國與發展中國家這種特殊的外交生態似乎在客觀上決定了國內企業進入發展中國家市場所要遭遇到的商業問題要比政治關系復雜得多。客觀地評價,造成中國出口商品在少數發展中國家屢遭反傾銷的原因是多方面的,既有對方的因素,也有中國己方的原因;既有與發達國家反傾銷案件相似的問題,也有發展中國家特有的問題。
一個既成的事實是,日益走向全球的"中國制造"不僅引起了發達國家生產企業的市場恐慌,對于發展中國家更是形成了直接的競爭壓力。特別是由于中國的出口貿易主要集中于勞動密集和資源密集產業兩大類型,因此在產品結構上與發展中國家產生了很大的趨同和競爭。
不過,蒼蠅不叮無縫的蛋。據中國駐外機構一致反映,中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場,而是市場開拓剛見成效,中國方面企業之間的惡性競爭就接踵而至,引起當地生產企業的恐慌,要求其政府采取反傾銷等保護措施。而一旦對方裁定反傾銷成立,中國企業幾乎將會痛失進口國相關產品的全部市場。
中國不可小覷
反傾銷是一種傳播性極強的"瘟疫"。盡管中國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不到1%,但這些國家市場潛力大,在發展中國家中影響較大,他們頻繁使用的反傾銷極可能產生"蝴蝶"效應--引發其它發展中國家紛紛效仿。
而事實上,無論是相對于國內還是發展中國家的生產成本,中國制造的許多產品在發展中國家市場上并不存在所謂的大量傾銷行為,而反傾銷的發生不過是某些國家對中國企業的故意刁難和漫天要價而已。據此,中國出口企業應當按照世貿組織規則積極應訴和抗訴。事實證明,在發展中國家至今對我國企業提出的反傾銷案件中,凡是中國企業主動應訴和抗辯的,要么是我方勝訴,要么是迫使對方減少反傾銷額度,出口企業的損失被降低到了最小程度。
盡管WTO的反傾銷條款對政府反傾銷做出了約束,但這并不意味著各國政府在應對反傾銷方面無所作為。實際上,當反傾銷涉及本國重要出口產品或重要出口市場時,當事國政府一般都會做出反應。因此,針對少數發展中國家對中國反傾銷案件急劇增加的新態勢,中國政府有關部門應主動開展雙邊磋商,尋求解決辦法;對一些頻繁實施反傾銷的國家也是全球反傾銷的對象國,中國也可考慮以多種方式還以顏色。
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