歐盟醞釀已久的對中國鞋反傾銷調查來勢洶洶———繼6月30日對我輸歐勞保鞋發起反傾銷調查后，歐盟7月7日又發布公告，對我國的皮鞋進行反傾銷調查中國輕工工藝進出口商會預測，在今年8月或9月，歐盟還將對我國紡織面料鞋提出反傾銷。 我省作為皮鞋出口的第二大省，反傾銷調查涉案企業250多家，僅在廣東之后。而本月25日，是我國鞋企應訴反傾銷的最后期限，企業到底要不要應訴，積極應訴能夠帶來什么，企業又該如何應訴？對此，昨日福建省進出口公平貿易局和省進出口商會鞋帽商會，聯合在福州召開“歐盟對我鞋類反傾銷應對協調會”，我省近百家鞋企參加。 受影響程度 廣東第一我省第二 昨日，省進出口公平貿易局有關人士介紹，歐盟對我國皮鞋反傾銷案件，涉案金額達到2.8億美元，從涉案省份看，廣東涉案金額最大占到全國的41％，福建第二為28％，浙江12％為第三位。從涉案企業數量上，涉案金額達到1000萬美元的企業1家就在福建。初步統計，我省涉案企業有250家，涉案金額上百萬美元的企業就有30家左右。 省外經貿廳提供的數據顯示，我省去年鞋類出口達28.23億美元，其中對歐盟出口5.29億美元。此次我省反傾銷涉案金額為1.56億美元，是我省遭遇反傾銷案件以來，涉案金額最大，涉案企業最多的一次。 應訴大限不到10日 按照歐盟的法律，一旦反傾銷立案，在立案后的15天內，應訴企業應將填寫好的2份問卷（一份是抽樣問卷，一份為“市場經濟地位”問卷）送達到歐盟。 據省進出口商會有關人士介紹，7月7日歐盟對我國皮鞋反傾銷立案，在商務部以及中國輕工工藝進出口商會的爭取下，將企業應訴問卷送達時間延長至25日，也就是說，如果企業在25日之前沒有將2份調查問卷送達到歐盟，則視為放棄應訴。 不應訴意味著失去歐盟市場 “企業是否選擇應訴，要看自己的實際情況，但不應訴則意味著放棄了歐盟市場。”省進出口商會鞋帽分會會長許明侯說。 “涉案企業如果不訴訟，則被認定為不配合歐盟的反傾銷調查，最后將被裁定征收比較高的懲罰性稅率，并且這個裁決將執行5年，5年之后如果歐盟仍然認為對其產業有損害的，還可以將保護期延長到11年。這意味著這家企業今后很難再打開歐盟市場了。”省進出口公平貿易局局長吳文華分析說。 應訴最壞結果也比不應訴好 有專家稱，根據規則，歐盟委員會對參加應訴的涉案企業進行抽查，涉案企業在應訴過程中可提出“獲得市場經濟地位”和“獲得分別稅率”兩項申請。這兩種申請任何一種獲得通過，涉案企業都將得到出口低稅率，“這個低稅率有時可達百分之零點幾，即使是都沒有通過，稅率也不會高；而那些不參加應訴的涉案企業，最終會被裁定征收可能高達百分之幾百的高稅率。” 應訴成本 6萬歐元左右 許明侯介紹，從以往應訴反傾銷的情況來看，企業訴訟成本基本在6萬歐元左右。省進出口商會法律顧問、福建省匯德律師事務所律師蕭眾介紹，正常情況下企業所需的應訴成本為十幾萬到上百萬，這由企業的涉案金額，案件的復雜程度決定。 □新聞觀察 無精打采的“臨陣磨槍” 此次“反傾銷輔導會”出現了一些令人深思的現象：許多企業主第一次聽說什么叫“反傾銷”，課堂的專業性令他們找不著北，課至一半，就有約半數的企業主退場，而到了提問時，幾乎沒有企業主能提出有價值的問題來。 在課堂上進行輔導的律師蕭眾事后說：“企業主們根本不關心什么是反傾銷，也不想系統地知道這方面的知識，他們只關心自己的‘燃眉之急’———怎么把手頭被訴傾銷的皮面鞋給賣出去。” 然而，即使是眼前的“燃眉之急”，企業主們也聽出其中需經歷的周折：從現在開始，他們只有９天時間準備材料，而且必須做到所有數據、證據統一、規范的完成。 昨日“臨陣磨槍”的輔導仍不能提起企業主們的精神，主辦方擔憂,長此以往，這些企業的市場空間會越來越小。因為7月7日歐盟針對的是勞保鞋、皮面鞋，過不了多久，針對其他類型的反傾銷也可能“蜂擁而至”，如果不應訴，就意味著失去歐洲的市場，對于企業，這種機會只有一次。 對于這樣的狀況，輔導會主辦方分析，觀念更新是這批企業成長亟需面對的問題。此次參與輔導課會的企業主們大都是中型企業，他們沒有大企業的實力，卻有著成為大企業的野心，但他們“量入為出”的經營理念，讓他們不敢輕易出手應訴去爭取歐洲市場。 主辦方希望企業能積極地應對此次危機，他們這樣表達自己的希望：“對于企業來說，沒有第一次的沖擊和考驗，也許積極的觀念就不會形成，也就不會有下一步。” □律師提醒 應訴企業該這么做 蕭眾律師提醒，應訴企業應該做好以下幾件事情。 一是有關產品信息必須核實清楚，所有的產品必須屬于涉案產品范圍之內。 二是問卷填答的所有內容必須緊緊圍繞“獲得市場經濟地位”及“獲得分別稅率”兩個方面的標準。申請到較低稅率是涉案企業最現實的機會，歐盟委員會收到問卷之后，會根據上述標準補充調查甚至現場核查，所以企業只有將問卷所有的內容緊扣主題，才有可能減少不必要的麻煩。 三是問卷中涉及的所有證據數據都必須在調查期內（2004年4月1日至2005年3月31日）。 四是問卷涉及的所有證據必須統一、完整、真實。律師提醒，進口原材料時，應盡可能地到獲得了市場經濟地位的國家，用它們流通的外幣進行購買，這樣取得的證據更容易得到起訴國認可。