俄羅斯稅務警察在莫斯科強行拉走價值8000多萬元人民幣的溫州鞋，這一事件表明中俄貿易中普遍存在“灰色清關”，非常有必要盡快清理，使兩國貿易盡快實現完全正規化。 “灰色清關”與中俄兩國迅速發展的貿易關系及其發展前景極不相稱。自2000年以來，中俄經貿關系開始告別“磨合期”，逐步進入“快車道”。中國海關統計顯示，近年來，中俄貿易額以年均20%的速度增長，2004年中俄貿易額已經突破200億美元大關，提前一年實現預定目標，這表明兩國經貿合作已進入全面、快速發展的新時期。目前，俄羅斯是中國第八大貿易伙伴，中國是俄羅斯第四大貿易伙伴。中俄兩國總理還提出了到2010年將雙邊貿易額提高到600億美元的目標。特別是雙方在2004年已經完成了俄羅斯加入世界貿易組織的雙邊市場準入談判，雙方達成了一個互利雙贏的協議：俄方承諾關稅減少和市場開放，雙方還互相承認完全市場經濟地位。而兩個被稱為“完全市場經濟地位”的大國，有大量的貿易通過“灰色清關”來操作是令人難以想象的。 但中俄兩國民間的貿易，偏偏從一定意義上說是從非正規貿易開始做起的，而“灰色清關”也在發展中俄兩國貿易中起到了一定的作用，所以，我們必須歷史地看待“灰色清關”。從上世紀90年代初以來，很多中國商品都是通過“包機包稅”途徑進入俄羅斯市場的。貨主只要向“清關公司”繳納一筆費用，自己不用和海關打任何交道，“清關公司”就會把所有俄羅斯海關報關手續辦好。“灰色清關”，無非是至今仍然殘存的兩國非正規貿易的一種典型方式而已。 從上世紀90年代以來，中俄雙方貿易發展緩慢和起伏，與俄羅斯經濟長期危機、市場無序和政策多變有關，也與非正規貿易有關。例如，由于管理松弛，中國一度大批水貨進入俄羅斯市場，最終砸了中國產品的牌子。同時，俄方接到中方貨物后欠款不還現象普遍。目前，中俄貿易的不規范行為和貿易風險，特別是銀行結算制度不完善，法律仲裁制度和信用保險制度不健全，質量監控制度和邊關制度等貿易制度建設仍然滯后。中俄之間應盡快突破制約兩國經貿發展的“瓶頸”。 如果歷史地看待中俄兩國貿易中“灰色清關”現象，而且兩國政府一直在尋找解決的辦法，則價值8000萬元人民幣的溫州鞋，被當作“走私品”而強行拉走，這一單方面行為理當引起中國商務部門的緊急反應和外交部的合理交涉，全力維護中國在俄企業和商人的合法利益。事實上，2004年中俄兩國政府有關部門已建立了規范雙邊貿易秩序聯合工作組，中方認為，雙方應在此框架內，通過協商妥善解決貿易秩序中出現的問題。中俄民間貿易往來中存在的問題由來已久，中俄雙方主管部門已多次就此進行商談，中方理解俄方整頓市場秩序的需求，但雙方在規范貿易秩序磋商機制框架內已達成協議，在未找到徹底解決“灰色清關”問題辦法之前，俄方不應采取單方面的行動。 中國商人應該自覺走上正規貿易的道路。從表面上看，“灰色清關”和“包機包稅”能帶來進口手續便利，然而這種通關方式的弊端在于，貨主得不到俄羅斯海關的報關單，甚至不知道“清關公司”是以什么品名、什么價格報的關，因此，一旦遇到俄權威部門的檢查，貨主就可能因無法提供海關的合法有效文件而導致貨物被查抄。近年來，中國商人的貨物在俄羅斯多次被查封，俄方提出的唯一理由就是商品來源不明。所以，中國商人對“灰色清關”帶來的風險應該有足夠的認識。建立在“灰色清關”之上的貿易是一種僥幸的生意，有巨大的風險。為防止此類事件的發生，中國對俄出口企業應提高依法經營的意識，通過合法渠道在俄海關報關，索取全套報關憑證，做到單證與貨物相符，防止非法清關公司從中漁利，維護自身合法權益。這還需要以溫州為代表的中國商人提高素質，對進行貿易的國家和語言、文化、歷史、制度等方面要有一定了解，要有守法意識。 最后，我們期待著俄政府借申請加入世界貿易組織的機會，與中國政府合作，徹底解決“灰色清關”問題。