浙江的鞋商們近期可能有點郁悶了———不久前，據歐盟委員會公告，因意大利、西班牙、葡萄牙和波蘭等成員國申請，歐盟委員會決定對中國鞋類產品實行預先進口監控。剛剛擺脫歐盟配額束縛的浙江鞋企，不得不小心翼翼地步入撲朔迷離的2005年。 　　配額取消監控加強 　　根據歐盟委員會的決定，預先進口監控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。所涉及的產品涵蓋了2004年底之前受配額限制的中國所有鞋類產品。 　　進口監控實施后，進口商必須預先向所在國家有關主管機關提出進口申請，并提交形式發票、發票復印件或合同等材料，經主管機關核準后3天之內發放進口許可批件，批件有效期為六個月。實施預先進口監控措施的產品進口數量沒有限制，申請手續免費。 　　警鐘向低價鞋敲響 　　歐盟預先進口監控政策的突然出現，自然會令人聯想起與去年9月中旬在西班牙埃爾切市發生的溫州鞋遭惡意焚燒事件。其實“西班牙燒鞋事件”并非是溫州鞋在國外市場的首次劫難。去年2月，俄羅斯查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，包括溫州鞋商在內的中國商人在此中損失約為3000萬美元；去年1月，尼日利亞政府發布的“禁止進口商品名單”，讓在此名單中的溫州鞋損失至少數千萬元…… 　　分析認為，這一系列“劫難”是低價競爭的結果。杭州海關的有關數據表明，浙江鞋對歐盟出口均價常年在1.6至2.5美元/雙的范圍低價波動，而同樣的鞋，西班牙當地生產的價格往往是中國貨的2至5倍。 　　作為全國鞋類出口重點地區，鞋類是我省對歐盟出口重點產品之一。然而，浙鞋在去年的歐盟市場上走得頗為“坎坷”，據杭州海關的最新統計，去年浙江鞋出口歐盟2億雙，價值5.1億美元。我省對歐盟鞋類產品出口經2000年至2003年連續四年快速增長后，2004年出口增幅已明顯回落，僅為19.26%。 　　歐盟此舉意在長線 　　業內人士分析歐盟此舉有著更深層的意義，目的是通過監控，全面掌握配額取消后我相關鞋類產品進口動態情況，為其下一步提起針對鞋類產品的貿易保護措施作準備。 　　為期一年的進口監控措施到期后，如果歐盟認為有必要對鞋類產品采取反傾銷或保障措施，其調查期正好與監控期相吻合，監控期內所掌握的我相關鞋類產品進口情況將成為歐盟有關成員國提起貿易保護措施的有力證據。對此我相關政府部門、行業和出口企業應予以高度重視。 　　據統計，2002年至2004年我省對歐盟出口鞋類產品分別為3.04億、4.28億和5.1億美元。其中受此次預先進口監控的鞋類產品出口數量分別為1.19億、1.41億和1.51億雙，出口金額分別為2.35億、3.19億和3.75億美元，占我省對歐盟鞋類產品出口總額的三分之二以上。 　　針對歐盟采取此項監控措施，我省相關政府部門、行業和出口企業應密切關注對歐盟鞋類出口，特別是受預先進口監控措施的產品出口動態情況。對今年取消配額的鞋類產品，企業一定要注意控制出口節奏，切忌短期內大量出口，低價惡性競爭，以免“授人以柄”。相關政府部門、行業組織必要時應采取措施，整頓規范出口經營秩序，維護產業安全和利益。