深圳市勞動監察大隊最近查處了幾家超時加班的企業，結果卻兩頭不落好。 　　“如果我們只管招商引資發展經濟，而不管勞動者的死活，老百姓會罵娘的。”深圳市勞動監察大隊大隊長曾虹文認為，執法是職責所在。 　　然而正是這“職責所在”，引起了許多企業經營者的強烈不滿，他們甚至揚言要將工廠搬出深圳。 　　更讓曾虹文們覺著“出力不討好”的是，受到勞動執法“保護”的許多勞動者說，只要老板給工錢，他們寧愿加班，因為“出來打工就是為了掙錢”。 　　老板：執法嚴，企業和工人都賺不到錢 　　20年前就到深圳投資辦廠的香港人許章榮先生，如今是雅芳婷集團有限公司主席，同時是深圳市政協委員。 　　他說：“深圳市執行《勞動法》的尺度，一向比內地嚴。”他認為，《勞動法》里有條“工人每月加班不得多于36小時”，深圳市對這條的執法，令許多廠家覺得欠缺彈性。這會削弱當地廠家的競爭力，也未必會受工人歡迎。 　　深圳市勞動局一官員證實：“幾乎每年的兩會上，許先生都會提這方面的提案”。 　　許章榮說，珠三角大多數加工制造企業都存在著超時加班現象，也只有這樣，企業才有利可圖。然而這卻是違法的。 　　《勞動法》規定，用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日，每天法定工作時間為8小時，平均每周工作時間不超過44小時。 　　許章榮說，如果按每周工作6天、每天8小時算，每周就要工作48小時。這樣，一周里工人已經加班4小時了，每月就是16小時。而《勞動法》規定，每月加班不得超過36小時。如此，每個月能加班的只剩下20小時了，分配到每月24個工作日里，每天還不到一個小時。 　　“如果嚴格按《勞動法》辦事，不但企業賺不到錢，工人也掙不了錢。”許章榮認為，工人和企業都愿意接受的是：每天工作10到12小時，即每天加班2到4小時。 　　他認為《勞動法》不適合現階段中國的實際情況，應該修訂。他建議，在休假方面，不能“一刀切”，應區別對待。政府公務人員等可每周休息兩天，每天8小時，但工人則不必，只要有活干，只要本人愿意，就不必受“加班不超過36小時”的規定約束。這就像對農民來說，農忙時只讓他每天工作8小時一樣，無法約束。 　　在深圳設廠的一位不愿透露姓名的香港人說，按《勞動法》規定，深圳99％的加工企業都身負原罪，而決定寬恕或者懲罰他們的上帝就是勞動執法部門。這位企業主認為，當法律不適合現實情況時，很容易給政府部門的權力尋租創造條件。 　　這位企業主在內地也投資設廠。“相比起來，深圳的勞動執法最嚴。在內地一些地方政府規定，勞動執法部門進廠檢查前必須有政府主管領導的簽字”。 　　然而許章榮等人的建議，遭到曾參與《勞動法》起草的原中國人民大學教授關懷的強烈反對。 　　“在老板們看來，《勞動法》是超前了，因為他們想賺得更多。但從勞動者角度看，《勞動法》還有些滯后，尤其是執行情況遠不盡如人意。工資拖欠問題就是例證。”已經退休的關懷，一直在關注著越來越突出的勞資沖突問題。他認為，政府必須下大力氣保護勞動者的權益，而不是像現在這樣睜一只眼閉一只眼，因為“這個問題處理不好，遲早會出大事的”。 　　政府：勞動執法有三條基本線 　　“我不認為深圳的勞動執法過嚴。”深圳市勞動監察大隊曾虹文說。 　　按他的說法，深圳市的勞動執法力度已經大打折扣了。他透露，他們確立了“三條基本線”———一周必須保證工人休息一天，每人每天最多加班3小時；加班必須是工人自愿，不能有舉報；必須按標準給加班費。 　　“這叫過嚴嗎？”曾虹文反問。他解釋，每天加班3小時，就意味著每天工作11小時。一天當中，剩下的只有13小時了，除了一日三餐大約3小時，只有10小時了，再洗洗衣服或出去買點日用品又占去一兩個小時。“我們必須保證工人每天8小時的睡眠時間”。 　　有舉報就意味著工人不是自愿加班。曾虹文說，他們曾查處一個超時加班嚴重的企業。這家企業為了趕活，兩天兩夜沒讓工人下車位，有工人累病了，還有一個工人因此誘發其他疾病死在下班的路上。“對這樣的舉報，如果不查處，老百姓肯定會怨恨政府的。”曾虹文說，但他們的工作原則是，不舉報的不查。 　　曾虹文告訴記者，這“三條基本線”只是他們在實際工作中遵循的，并沒有成文規定。他解釋，如果這三條規定向社會宣布，首先人大機構就不會同意，更別說其他社會輿論了。 　　曾虹文承認，深圳在勞動執法方面的要求也比內地其他地方早一些。近年隨著勞資矛盾突出，執法力度比以往有所加強。以2002年為界，之前對違法者多以批評教育為主，全市一年的總罰金只有10多萬元。2002年以后，每年大約查處450家企業，罰金約為300萬元。 　　即使這樣，河南某市的勞動執法大隊隊長曾羨慕地對他說：“你們那里的執法大隊還可以對違法企業罰款，我們連進廠檢查的權力都沒有。” 　　“一些地方政府眼里只有老板，工人算得上什么？只要能拉來投資，政府官員就有了政績。在這樣的政績觀下，只要不發生群體性事件，工人的基本權益永遠得不到重視。”中國社科院一位研究員說。 　　工人：只要給錢，我們愿意加班 　　在加班問題上，記者采訪到的一些工人，似乎都站在老板一邊。 　　“只要給錢，我們愿意加班。”從四川農村到深圳打工的楊凡說。他先后在深圳的4家公司干過，沒有一家不超時加班的。剛到深圳時，他的月工資底薪只有600元（深圳市政府規定工人最低工資為590元），但月收入能拿到1200元左右，另外的600塊錢靠的就是每月的加班。 　　楊凡所在的一家電子產品企業，每天加班4小時，每月只休息一到兩天，遇到趕工季節，他最多時一天要干16小時。這樣，楊凡每月的實際工作時間約為360小時，每月超時加班約180小時。也就是說，他的工作時間中，有一半時間是在加班，但是超時加班的薪水與正常工作工資相同，根本拿不到《勞動法》規定的150％～300％的加班工資。 　　“我當然知道《勞動法》，但真的照《勞動法》向老板討要加班費，不但拿不到，恐怕會失去工作。不光在深圳，在全國的任何地方都這樣吧？”楊凡說，他的老板算不錯的了，每到節日還給他們發200元的紅包。 　　楊凡也知道勞動部門的舉報電話。但他說：“到處都一樣，只告我們一個老板管什么用呢？” 　　劉文琴是一家加工企業的主管。他們公司曾做關于“是否愿意加班”的調查。結果，90％以上的員工表示愿意加班。據她了解，不愿意加班的，主要是剛來深圳的年輕人，他們并不是缺錢，只是想來深圳“找機會”。他們愿意多點時間出去看看。 　　一線工人們對待加班的歡迎態度，是許多專家和政府官員沒有想到的。剛從廣東考察歸來的全國人大常委鄭功成教授說，1995年的《勞動法》確實需要修改，一方面對加班等問題規定得太死；另一方面，對勞動者權益保護的規定不充分。他說，今年全國“兩會”上，有800多位代表分別提交了26份關于修訂《勞動法》的議案，但對《勞動法》的修訂，并沒有列入本屆人大的議程。（