在當今經濟自由化、全球化、民主化、知識經濟化的趨勢下，全球產生了五個重大的勞工問題與社會問題。全世界的勞動者為了維護自身的利益，正利用每年一度的五一勞動節這個機會，通過各種形式的宣傳活動，提醒各國政府對這些問題給予高度重視。 　　焦點之一 失業問題全球化 　　20世紀初，失業與經濟形勢息息相關，工業化國家為起伏不定的經濟形勢而煩惱。但是自1930年以后，各國政府都學會了如何運用貨幣財稅政策，有效控制經濟的大起大落，避免嚴重失業問題的發生。 　　但是自80年代以來，在貿易自由化、國際分工的趨勢下，各工業化國家發生了與經濟形勢沒有關系的結構性失業問題。尤其是90年代以來，知識經濟初露端倪。知識經濟的一個顯著特點是，工人的薪水提高，但所需要的工人數量相對減少。發達國家的經濟可以維持相當高的增長率，失業率卻沒有出現相對的下降。政府的金融財稅政策也無法有效降低此類失業問題，有些國家的失業率更是長期停留在二位數字。最近幾年此波結構性失業的風潮也吹到一向以低失業為傲的亞洲新興工業化國家。韓國、日本、新加坡等地的失業率都在節節上升，成為一個非常嚴重的社會問題。 　　據日本總務省4月25日發表的統計數據顯示，在今年3月底結束的日本2002財政年度里，日本的完全失業率達5．4％，按年度計算為歷史最高記錄。日本總務省同時發表的今年3月份失業人口為384萬，比上年同期增加5萬人，失業率為5．4％，同比上升0．2個百分點。其中，男性失業率較高，達到5．7％，主要是由于建筑業和制造業就業人數減少。 　　美國在今年4月份首次申請失業救濟人數飆升，因汽車行業受銷售放緩影響減少生產。美國勞工部4月17日公布，截至4月12日當周，首次申請失業救濟人數增加3萬人至44.2萬人，與此前一周的降勢迥然相反。該數據的4周移動平均線攀升至424750人的11個月高點。歐盟從15個成員國擴大到25個成員國之后，其整體實力得到加強。但新加入的10個成員國經濟發展水平都大大低于原來的15國。經濟上如此大的懸殊會造成勞動力由經濟不發達的國家流向經濟發達的國家，這將使已經成為歐盟老大難問題的失業問題雪上加霜。今年一季度，德國的失業人數達到了460萬，是過去5年來最高的。市場需求繼續萎縮。德國信貸信息中心估計，今年德國企業破產數將達到4.2萬家，德國已經成為歐洲經濟的一塊心病。 　　焦點之二 所得分配兩極化 　　在當前無國境、無邊界的經營環境下，工會與一國的勞工法令開始無法發揮其原有的功能。在強調人力資源管理與知識經濟的時代，個人的能力與表現代替了集體協商，而成為改善個人生活與工作條件的決定因素。 　　事實上，國際勞工運動還是取得了重大成果,例如不少大企業已邀請工人代表當董事,還有些企業以合理價格發放股票給員工,其目的也是要留住員工驛動的心,共同為企業遠景打拼。如果沒有勞工法令的保護，不同職業，不同行業的薪資差距會不斷地擴大；在國與國之間，地區與地區間的差距也會快速擴大。 　　美國政府去年末公布的數據顯示，有1.1億工人的工資遠遠落后于經濟增長速度，滯脹期長達1年，再次給疲弱不堪的美國經濟以沉重打擊。不少大公司陷于困境，很多美國人因此丟掉了工作，還有不少人為了保住飯碗被迫同意減少工資�？膳c此同時，大公司老板們不但“旱澇保收”，而且其錢包還迅速膨脹。據美國默瑟人力資源咨詢公司對350家大型公眾持股公司的調查，這些公司的首席執行官去年薪金和獎金的收入中間值為180萬美元，與2001年相比增加了10％。 　　20世紀90年代，世界上每天生活費低于1美元的人從13億下降到11．6億，其主要原因是由于中國和印度的貧困人口大量減少，但在其他地區這一數字卻有不同程度的上升，其中以非洲為最，貧困人口從2．41億猛增到了3．15億。此外，富國中5歲以下的兒童死亡率為0．7％，而在最貧窮國家則高達12．1％。富國的產婦分娩死亡率為十萬分之十四，而在最貧窮國家則高達1％。 　　焦點之三 退休保障待提高 　　在20世紀，許多國家的員工通過工會與政府的勞工法令，使企業提供了相當完整的員工退休保障，這些退休制大都采取固定的年金給付，退休金不因經濟與股市的盛衰而有所波動。 　　但是在經濟自由化與國際化以后，企業為了要提高本身的競爭力，在經營艱難之際借口利潤下降減少了對公眾養老金計劃的資金投入，使針對廣大雇員的養老金計劃普遍資金不足，缺口很大，員工們從這些計劃所獲收益不斷減少。 　　各國政府為了減少國庫的負擔，也開始改變他們的勞工法令，把公辦的退休金民營化，鼓勵員工以個人賬戶方式增加儲蓄，并經營自己的退休金，如美國的401k制度。最近幾年又出現了新的問題，員工自己經營的退休金賬戶，在股票市場大幅波動時，他們的退休金也大幅度地波動，甚至會全軍覆沒。有的政府把勞工的退休金拿來護盤，更引起社會嚴重的關切，退休金制度應如何修改以確保員工的老年生活，員工對他們退休金的管理，應負擔多少的風險，正成為員工與政府之間爭論的焦點。 　　在社會保障方面，一些發達國家進行了有益的嘗試。英國的社會保障制度是迄今世界上歷史最悠久的社會保障制度之一，近年來，英國政府社會保障制度的調整和變革，主要是通過鼓勵發展單位保險和商業保險、調整運行機制、項目實行支出限額管理等方式，達到減輕政府負擔的目的。 德國社會保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會保障體系包羅萬象，僅社會保險項目就有100多種。擇其要者，德國社會保障制度包括社會保險、社會救濟、家庭補貼等三個方面，其中以社會保險為核心內容。 　　美國社會保障制度由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的社會保障體系。日本也確立了社會保障制度的宗旨：對疾病、負傷、生育、殘疾、死亡、失業、多子女及其他原因造成的貧困，從保險方面和國家直接負擔上尋求經濟保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時，謀求公共衛生和社會福利的提高。 　　另據俄羅斯退休基金委員會主席祖伯夫透露，今年俄羅斯退休者將在4月、8月和10月三次加薪，平均退休金將增加265盧布（1盧布約合0．03美元）。 　　焦點之四 醫療保險成問題 　　醫藥越來越發達，治病的方法也越來越多，人的壽命越來越長，但是醫療保險費用也越來越貴。另外，當今新的材料、新的基因食物不斷地推陳出新，也帶來新的疾病。為控制越來越貴的保險費用，企業想盡辦法擺脫這些責任，而政府也愈來愈沒有能力負擔這些費用。 　　在醫療保險方面，發達國家既有成功的經驗，也有失敗的教訓。在瑞典，不管你是襁褓中的嬰兒，還是年屆古稀的老人，都平等地享有免費醫療的福利。醫院則強調醫務人員創造性的工作，但每位醫生一天醫治的病人數卻是固定的，決不多加號。在美國，為改善治療環境以便達到讓患者放松、醫務人員有干勁兒并讓醫院省錢的三贏格局，醫院“美容風”正在各醫院間流行。近幾年，美國許多醫院在提高醫療水平的同時，還格外重視改善硬件設施的視覺形象。不少醫院對老建筑進行重新裝修，對新建筑設計階段就加入了“人性化”的內容。澳大利亞的醫療安全與質量委員會則對全國范圍內的醫療安全與服務質量進行全面監督，并用每年一期的《全國用藥安全報告》喚醒政府對用藥安全的重視。 　　德國的醫療費用太貴，而且統一制定的價格使得醫藥界實際上缺乏競爭，醫療改革亟待進行。日本的全民保險制度為國民的醫療健康和社會發展做出了突出貢獻。但近年來老齡化問題和日本經濟的持續不景氣，使醫療保險制度步履維艱。 　　焦點之五 勞務輸出擋不住 　　在全球化、國際化、自由化的趨勢下，勞動者在國家間的移動不但成本很低，也很方便，于是大量勞工從貧窮的地區，涌向經濟發達地區和富裕的國家，在那里尋求高薪的工作，也享受那些地區優厚的福利。 　　有的國家向海外輸出勞務的目的在于緩解不斷增長的失業危機，但相關措施相對滯后，由此引發了一系列問題。有的勞工被作為苦役或馴服的工具出賣給經濟發達的國家或地區，權益得不到有效保護，他們不僅蒙受了肉體上的摧殘，而且工作條件差，工資待遇低。有些雇主不僅任意克扣勞工的薪水，還隨意延長他們的勞動時間，所簽合同為每天8小時工作時，他們會增加到12小時，還不算額外加班。當工人們找經理要求支付額外加班費及改善工作條件時，他們可能會遭到毒打并被克扣薪水。 　　來自芬蘭的消息說，目前在芬蘭居住的外來移民失業現象嚴重，失業率高達29％，為芬蘭全國平均失業率的3倍。到目前為止，在芬蘭定居的外來移民大約有10.4萬人，隨著芬蘭全國整個就業狀況的改善，外來移民的失業率已從8年前的53％下降到29％。盡管如此，外來移民目前的失業率仍然遠遠高于芬蘭全國平均失業率。 　　葡萄牙內政部長洛佩斯2002年6月在里斯本宣布，葡萄牙將強化對移民的管理，盡管2002年葡政府計劃向外來移民提供約2．7萬個工作崗位，但非法移民不能得到這些工作。他說，目前葡政府進行的移民合法化工作，僅限于來自歐盟成員國的移民和2001年11月30日前進入葡萄牙的歐盟之外國家擁有勞工合同的移民。 　　當今，歐洲國家的政府只歡迎兩類外來移民，一類是高技術人才，另一類是廉價的勞動力，這兩類外來移民可以直接為本國的經濟發展出力。但在高技術人才和簡單勞動力進入歐洲時，不可避免地夾雜著大量的非法移民。這就造成歐盟國家一方面高喊反對非法移民，另一方面又向非法移民發放工作許可證的奇怪現象。 　　而在勞務輸入方面，澳大利亞偏愛年輕科技移民。為了解決社會人口老齡化、科技人才以及各種專業人才短缺等問題，澳大利亞的移民數目在逐年增加。澳大利亞去年宣布，2002—2003財政年度的移民數目在上一年度的9.3萬基礎上增加1.2萬，達到10萬至11萬。這一數目將在今后4個財政年度中維持不變。新的移民計劃是10年來外來移民數字最大的，但條件也是最高的，突出了科技為主、年輕化和專業化等特點。