人才是發展的關鍵，“關于廣州人才資源開發與利用”也成了廣州市政協十屆二次會議最重要的專題議政會的主題。昨日（3、23），廣州市政協主席陳開枝，市委常委、常務副市長沈柏年，市政協副主席王德業、廖志剛、冼若瑤、林生珠、傅漢洵出席此次專題議政會。會場氣氛非常熱烈，委員們踴躍建言獻策，發言經常被超時警告的鐘聲打斷。

　　記者了解到，市委、市政府自1999年提出廣州對人才不設防政策以來，引進優秀高校畢業生的政策非常寬松，人才引進數量在全國大城市中處于領先水平，人才資源擁有量在全國副省級城市中居首位。

　　要對非公組織人才一視同仁

　　市人事局副局長何伍愛：很多非公組織人才認為他們處在社會底層，被社會忽視和遺忘，受到了歧視和不公正待遇。給非公組織人才“國民待遇”也是人事局今后工作的一個重要方面。人事局計劃把非公有制經濟和社會組織的各類人才納入建設現代化都會的整體戰略規劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創業環境和工作條件上提供服務；把非公有制經濟和社會組織的專業技術人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻專家和學科技術帶頭人的選拔培養范圍；對一定規模的非公有制組織，在設立博士后工作站、人才和智力引進、技術合作、國際交流等方面予以扶持。

　　南方人才市場黨委書記盛南方：目前廣州市人才市場上的誠信問題已經凸現。假文憑、假學歷、假證件、假履歷充斥市場。南方人才市場正在與有關方面合作成立人才業績誠信檔案信息中心。凡是在南方人才市場存放檔案的人才，都會被納入這個誠信檔案系統中。用人單位合法登陸后，可以查詢人才的誠信狀況。該系統可能在年內投入使用。建議市屬高校開辟知識產權專業市政協委員、廣州市知識產權局黃麗霞：廣州現在有專、兼職專利代理人102人，專利律師18人，專、兼職專利工作者250名。近年來，中外貿易中以專利索賠大戰和技術壁壘為主要表現形式的知識產權爭端接連發生，如何加快培養高素質的自主知識產權創造人才和熟悉知識產權國際規則的法律人才，已經成為當前知識產權培養的首要任務，建議在市屬高校開辟知識產權專業。

　　市政協委員、市教育局教研員李偉成：目前廣州8萬多中小學教師，專業化水平比較低。目前面臨的局面是高中老師嚴重不足，小學老師已經過剩。建議從教學角度入手來評價教師工作，促進教師專業化水平的提高。穗事業單位聘用制度方案年底出臺

　　人事制度是人才資源開發與利用的保障，對此，廣州市已經開始進行人事制度改革。市人事局有關負責人在會外接受采訪時表示，除按國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業的事業單位外，其他事業單位都要逐步實行人員聘用制度。目前廣州10多萬事業單位從業人員都要補簽勞動合同。荔灣區就此已試點2年，他們在全區事業單位全面推行聘用制，事業單位新招人也打破“干部”身份，畢業生、社會在職人員或非事業單位在職人員都有機會進事業單位。但如果廣州市要全面推行聘用制，做法會與荔灣區不同。目前方案還沒有定型，預計今年年底出臺。

　　市政協委員、廣州雜技團團長曹建平告訴記者，該團是人事制度改革試點單位，從1998年開始實行聘用制，演員檔案掛在人才流動中心，戶口在單位，合約期滿后實行雙向選擇。但現實中遇到了一些困難，首先是雜技團演員重新擇業時必然面臨再次培訓問題，其次是雜技屬于高風險的行業，轉業時需要一定數額的轉業金，至今未能得到解決。

　　廣州人才家底（截至2003年底）

　　●大專以上學歷和中級以上專業技術職稱88.48萬人，比2002年增長6.7％。其中研究生學歷達3.29萬人，占3.72％；本科學歷達35.05萬人，占39.61％；高級技師等高技能人才資源3.98萬人。

●據統計，目前在廣州創業就業的留學人員有2500多人，共創辦企業380多家，注冊資本總額8億多元，投資額達到21億元。

　　廣州最缺高級經營管理人才

　　廣州高級經營管理人才、學科技術帶頭人等高層次人才及創新型人才總量不足；人才資源結構與產業結構的調整不夠適應；存在重物質資源投入，輕人才資源投入現象；社會保障制度有待完善，人才流動法律法規有待健全；人事政策法規不夠系統配套；部分公務員的公共服務水平不高；專業技術資格的社會化評審和事業單位人事制度改革有待于加快推進。

　　廣州人才目標

　　●到2005年底，廣州地區博士后流動站和工作站爭取達到80個左右，在站人數保持400至500人，市屬高校博士后流動站實現零的突破。

　　●打破國籍、戶籍和人才單位、部門所有的限制，鼓勵各類人才以講學、合作、租賃、互借、知識產權結盟等各種方式為廣州經濟建設和社會發展服務。

　　●探索建立市一級政府特殊津貼專家的可行性，研究制訂廣州市市級政府特殊津貼專家選拔辦法，打破特貼專家終身制。

　　●有突出貢獻的專業技術人才，可以破格申報評審。留學人員回國后可不受原有專業技術職務和任職年限限制，直接申請參加相應級別專業技術職務的評審。

　　●以廣州為中心，積極推動泛珠三角人才資源開發的一體化，促進區域內人才自由流動，資源共享。建立泛珠三角人才資源開發一體化聯席會議制度，制定泛珠三角人才資源開發規劃。