人事部近日出臺《關于加快發展人才市場的意見》，推出13項新政策加快人才市場發展。人事部有關負責人表示，這標志著人才市場進入新的重要發展時期。

　　《意見》指出，創新是發展我國人才市場的主要思路，并提出了加快發展人才市場的13項政策和措施：——完善人才市場服務網絡。進一步辦好基礎性人才市場，提高市場覆蓋率；推動國家級人才市場發展，充分發揮國家級人才市場的輻射、帶動、示范作用；推動區域內人才市場的聯合互動，完善區域性人才市場建設；大力培育發展企業經營管理人才和高新技術人才等專業性人才市場。

　　——推動人才中介服務機構能力建設。以市場需求為導向，以培育提高競爭力為目標，不斷提高人才中介服務機構的能力建設水平。

　　——大力推進人才市場信息化建設。提高信息服務質量；提高人才市場服務的信息化水平；研究開發統一的人才市場信息標準，建立信息數據庫；加快人才市場公共信息網絡建設；積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通，逐步實現信息共享。

　　——促進人才市場供需主體到位。研究制定促進人才合理流動的意見，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制；推廣以引進人才為主導的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。

　　——合理利用市場價格調節功能。把握人才市場與其他要素市場的不同特點，研究利用一般市場機制的普遍規律，重視市場價格機制的調節作用，探索人才市場薪酬信息統計、發布辦法，加強調控引導，通過市場價格變化反映人才余缺，同時為人才培養、結構調整提供依據。

　　——提高人才市場競爭活力。引進并健全市場競爭機制，取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規定；認真應對人才市場國際化發展趨勢，鼓勵有條件的人才中介服務機構跨國經營，到國（境）外開展業務；積極穩妥地開放國內人才市場，繼續完善國外資本通過合資等方式投資人才市場的辦法。

　　——加大對西部地區人才市場建設的支持力度。鼓勵人才柔性流動，積極開展東西部人才市場之間的協作和對口支援，鼓勵東部地區人才中介服務機構以多種方式對西部地區進行支援和開展互惠合作。

　　——推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革。通過改革，逐步做到公共人事服務業務與經營性人才服務業務分開管理，建立不同的管理機制和體制。

　　——健全完善人才市場政策法規體系。根據人才市場發展的需要，制定人才市場管理條例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事代理等政策法規。研究制定國家重要人才流動管理辦法。

　　——加大對人才市場的監管力度。按照實施行政許可法的要求，完善人才市場許可證制度，健全人才中介服務機構年審制度，建立人才中介互聯網信息服務管理制度；加強對人才市場活動的監督檢查，清理和取締非法人才中介服務機構，嚴肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費等擾亂市場秩序的行為；建立人才市場突發事件應急處理機制。

　　——實施宏觀調控。抓緊建立人才結構動態變化預測機制，完善調控手段，消除市場作用中的盲目性。——強化人才市場行業自律。鼓勵各地建立人才市場行業組織，充分發揮行業組織的自律和協調作用，研究制定人才中介服務的行業標準，發展標準化服務，建立科學的服務質量評價體系。

　　——創造人才市場發展的良好環境。加強人才市場建設的研究和規劃，指導人才市場實踐的發展；堅決破除那些束縛人才市場發展的觀念、做法和體制，推動人才市場建設的創新；積極開辟渠道，加大對人才市場基礎設施和公共人事服務項目的投入，特別是加大對西部地區和其他欠發達地區人才市場建設的投入力度。

　　我國人才市場建設起步于1983年。1994年8月，中組部、人事部聯合下發了《加快培育和發展我國人才市場的意見》，這一規范文件在之后的10年中起到了規劃指導作用，成效顯著。人事部有關負責人表示，10多年的人才市場發展基本上實現了《加快培育和發展我國人才市場的意見》中提出的人才市場發展的近期目標，人才中介服務體系已基本形成，政府對人才市場的宏觀調控逐步加強，市場在人才資源配置中的基礎性地位正在逐步發揮，已經成為社會主義市場經濟體制中一個重要的要素市場。

　　在對人才市場現狀充分調研，并廣泛地征求意見的基礎上，此次出臺的《意見》提出了今后一個時期我國人才市場發展的目標：遵循市場發展規律，健全與其他要素市場相貫通的人才市場運行機制；加強調控與監管，建立與社會主義市場經濟體制相適應的比較完善的人才市場管理體制；按照法制建設要求，營造公平透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場環境；健全以市場需求為導向，與政府公共服務相配套的專業化、信息化、產業化、國際化人才市場服務體系。